Проект «Укрепление потенциала для осуществления на национальном уровне международных соглашений, связанных с химическими веществами и отходами»

Целью проекта «Укрепление потенциала для осуществления на национальном уровне международных соглашений, связанных с химическими веществами и отходами» является поддержка институционального укрепления на национальном уровне в контексте комплексного подхода к решению проблемы финансирования рационального регулирования химических веществ и отходов с учетом национальных стратегий, планов и приоритетов развития. Институциональное укрепление будет способствовать осуществлению Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, Конвенции Минамата и Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ). Период реализации проекта 2017-2019 гг.

Задачи:

1. Создание инфраструктуры управления проектами и выполнение подготовительных задач проекта.
2. Укрепление национальной структуры управления.
3. Укрепление законодательной и нормативной базы.
4. Проведение обучения по приоритетным вопросам.
5. Подготовка национальной стратегии действий по синергии между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской (БРС) и Минамата Конвенциями.
6. Разработка межведомственного механизма национальной отчетности для конвенций БРС.
7. Разработка и внедрение кампании по повышению осведомленности.

Мероприятия по проекту:

Во исполнение поручения вице-премьер министра КР от 21 августа 2017г. № 4-1961 Межведомственной рабочей группой по подготовке предложений по гармонизации национального законодательства и права ЕАЭС в сфере охраны окружающей среды и трансграничного перемещения опасных отходов и пестицидов на таможенной территории ЕАЭС осуществлены следующие мероприятия:

• Проведен Ситуационный анализ по выявлению потребностей и возможностей для осуществления процесса синергизма международных соглашений в области обеспечения химической безопасности, в анализе рассмотрены механизмы взаимодействия с органами ЕАЭС для выполнения работ в данной сфере..
• Подготовлен Анализ законодательства Кыргызской Республики в области обращения химических веществ и отходов с целью выявления недостатков и пробелов для проведения эффективной работы по гармонизации требований химических конвенций и требований ЕАЭС
• Подготовлен План действий по укреплению национальной законодательной базы в области обращения химических веществ и отходов, с учетом положений международных химических конвенций, правовой базы ЕАЭС и концепции жизненного цикла продукции.  В рамках реализации данного плана:

1. Разработано и принято Постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О мерах по охране окружающей среды и здоровья населения от неблагоприятного воздействия отдельных опасных химических веществ и пестицидов» от 27 июля 2001 года № 376»и Справка обоснование к нему. Данный документ вносит изменения, касающиеся списков запрещенных и разрешенных пестицидов – гармонизация списков в рамках Стокгольмской и Роттердамской конвенций с ТР ЕАЭС 039/2016 «О требованиях к минеральным удобрениям и Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю) в соответствии с Главой II Раздела 15. Требования к пестицидам и агрохимикатам.
2. Разработаны и приняты  нормативные документы, касающиеся каталога разрешенных к применению в стране пестицидов и агрохимикатов:
   а) постановление Правительства Кыргызской Республики «О признании утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Кыргызской Республике на 2011-2019 гг.» от 4.11.2011 г. № 704» и Справка-обоснование к нему;
   b) Приказ Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики «Об утверждении Каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Кыргызской Республике» и Справка-обоснование к нему.
3. Проведена инвентаризация выполнения стратегических документов в области обеспечения химической безопасности в Кыргызской Республики до 2018 г.
4. Разработаны проект Постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере обеспечения химической безопасности» приложение 1, приложение 2 и сопутствующие документы к нему. 
5. Проведен Анализ для определения возможностей постепенного отказа от использования глифосата в Кыргызской Республике. Результаты данного анализа и рекомендации, разработанные в рамках этой работы, будут использованы для внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на постепенный отказ от глифосата в стране.

• Разработана Политика вовлечения заинтересованных сторон для осуществления на национальном уровне международных соглашений, связанных с химическими веществами и отходами
• Подготовлена Аналитическая записка «Механизмы по обмену информацией между государственными органами, уполномоченными в сфере управления химическими веществами в Кыргызской Республике», на основе которой будет разработан межведомственный регламент по обеспечению обмена информацией между министерствами и ведомствами.
• Разработан «Регламент взаимодействия в области управления химическими веществами и отходами в Кыргызской Республике». Данный документ включает механизмы межведомственного обмена информацией и национальные механизмы отчетности для международных соглашений в области обеспечения химической безопасности. Документ прошел согласование между 11 министерствами и ведомствами.

Календарь «ОСТОРОЖНО! Ртуть в товарах» на 2020г.   Календарь предназначен для информирования граждан Кыргызской Республики о негативном воздействии ртути на здоровье человека, об источниках ртути в товарах народного потребления и мерах предосторожности с такими товарами.

Информационные материалы проекта «Укрепление потенциала для осуществления на национальном уровне международных соглашений, связанных с химическими веществами и отходами» 2019 год: 

•   ЭТО  ВАЖНО  ЗНАТЬ: новые  химические  вещества,  внесенные  в  списки  Стокгольмской  и  Роттердамской  конвенций 
• МЕХАНИЗМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
• БАЗЕЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О КОНТРОЛЕ ЗА ТРАНСГРАНИЧНОЙ ПЕРЕВОЗКОЙ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ И ИХ УДАЛЕНИЕМ: МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
• РОТТЕРДАМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ о процедуре предварительного обоснованного согласия (ПОС) в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле: МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
• СТОКГОЛЬМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ: МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ  НАЦИОНАЛЬНОЙ ОТЧЕТНОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Информационные материалы проекта «Укрепление потенциала для осуществления на национальном уровне международных соглашений, связанных с химическими веществами и отходами» 2018 год.

Презентация от 21 сентября 2017г.

«Международные соглашения в области управления химическими веществами в течение жизненного цикла» Печенюк О.

Презентации семинара от 28 ноября 2017г. «Обеспечение химической безопасности в Кыргызской Республике»

• «Международные соглашения в области управления химическими веществами» Печенюк О.В.
• «Осуществление положений Роттердамской конвенции в Кыргызской Республике» Кадоева Ж.А.
• «Выполнение Стокгольмской конвенции» Толонгутов Б.
• «Выполнение БК о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов в КР» Абдыласова Н.
• «Глобальное соглашение по ртути — Конвенция Минамата» Конюхова И.
• «Синергизм трех химических конвенций: международный опыт» Мирджалалова З.
• «Механизмы взаимодействия с ЕАЭС» Аспекова В.

Презентации семинара от 06 июня 2018 г.   «Европейские и международные правила в области химических веществ: представление системы REACH, таможенные процедуры и правила».

• Презентация системы REACH
• Классификация, маркировка и упаковка (CLP)
• Регламент по биоцидных веществах (BPR)
• Регламент по предварительному обоснованному согласию (PIC). Таможенные процедуры внутри и вне Европейского Союза (*Регламент по импорту и экспорту химических веществ внутри Европейского Союза и между странами Европейского Союза и странами, не входящими в его состав. *Обязательства для производителей в странах, не входящих в Европейское экономическое пространство)
• Тематические исследования в регионе соседства Европейского Союза: Случаи незаконного ввоза и вывоза химических веществ через границу
• Тематические исследования в регионе соседства Европейского Союза: Совершенствование законодательства в соответствии с REACH в странах, не входящих в Европейский Союз

Материалы для рабочих групп семинара от 6 июня 2018г.

• Форма для уведомления об экспорте (Роттердамская конвенция)
• Форма ответа об импорте (Роттердамская конвенция)
• Согласованная система кодов, присвоенных химическим веществам в Приложении III к Роттердамской конвенции

Презентации Национального форума по обсуждению текущего положения дел в области гармонизации национального законодательства с положениями международных договоров и правовой базой Евразийского экономического союза в сфере регулирования химических веществ и отходов от 26.10.2018 

Приветствие на Форум от имени АПКР 

Информация по осуществлению химических конвенций (Базельской, Ротердамской и Стокгольмской) в Кыргызской Республике за 2017-2018 гг. 

• Выполнение Стокгольмской конвенции в Кыргызской Республике
• Реализация положений Роттердамской конвенций в Кыргызской Республике
• Выполнение Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов в КР
• Информация о договорно-правовой базе ЕАЭС в области обеспечения химической безопасности                                                                                                          

Выполнение мероприятий по соблюдению требований технических регламентов ЕАЭС в области регулирования химических веществ – Уполномоченные органы по реализации технических регламентов

• Выполнение требований технических регламентов ЕАЭС Государственным комитетом промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики
• Выполнение требований технических регламентов ЕАЭС в области химической безопасности Министерством здравоохранения КР
• Выполнение технических регламентов ЕАЭС Министерством сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации КР.
• Реализация Технического регламента ЕАЭС «О требованиях к минеральным удобрениям» (ТР ЕАЭС 039/2016)
• Технический регламент «О безопасности химической продукции» в Кыргызской Республике
• Технический регламент ЕАЭС «О безопасности средств индивидуальной защиты»  (ТР ТС 019/2011)

Выполнение мероприятий по фитосанитарным мерам ЕАЭС

Соглашение СНГ и план мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств — участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования

Статистика отходов производства и потребления 

Актуализация и пролонгация двух программ в области обеспечения химической безопасности

Общественное участие в области обеспечения химической безопасности: материалы Регионального семинара НПО-членов международной сети по ликвидации СОЗ (IPEN)

Презентации тренинга «Результаты ключевых химических процессов: Конференции сторон химических конвенций и СПМРХВ» от 18.07.2019

• Итоги переговоров по химическим конвенциям и последствия для химической политики в странах
• СПМРХВ после 2020 года

Презентации тренинга «Прогресс внедрения Минаматской конвенции и вызовы для Кыргызской Республики» от 19.07.2019

• Процесс реализации Минаматской конвенции и вызовы для Кыргызской Республики
• Ртутьсодержащие продукты и их отходы (материалы исследования 2010 года)
• Разработка законодательных основ для внедрения экономических механизмов создания системы сбора и переработки ртутьсодержащих отходов в КР

13 ноября 2019г. в рамках недели Зеленой экономики  прошло мероприятие «Зеленая экономика и обеспечение химической безопасности» Мероприятие проводилось Министерством экономики КР совместно с общественным объединением «Независимая экологическая экспертиза» в рамках инициативы «Укрепление потенциала для осуществления на национальном уровне международных соглашений, связанных с химическими веществами и отходами».

 Презентации мероприятия от 13 ноября:

• Зеленая экономика: устойчивое производство и потребление 
• Участие частного сектора Кыргызстана в реализации принципов Зеленой экономики 
• Законодательные основы для внедрения экономических механизмов с целью создания системы сбора и переработки на примере ртутьсодержащих отходов в КР 
• Проблемы межведомственного взаимодействия для управления химическими веществами на всем жизненном пути

Базельская конвенция по контролю пропуска через границу опасных отходов и их уничтожению. Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию постановлением Собрания народных представителей Жогорку Кенеша КР от 30 ноября 1995 года П № 225-1

Главная задача Базельской конвенции — защита здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий воздействия опасных отходов на окружающую среду и здоровье людей. Область применения конвенции охватывает широкий спектр отходов, определяемых как “опасные” в зависимости от их происхождения и состава, а также бытовые отходы и золу, образующуюся при их сжигании.

Текст Базельской конвенции

Официальный сайт Базельской конвенции

Роттердамская конвенция по процедуре предварительного обоснованного согласия (ПОС) в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. Ратифицирована Законом КР от 15 января 2000 года № 15

Цель Конвенции заключается в том, чтобы способствовать обеспечению общей ответственности и совместным усилиям Сторон в международной торговле отдельными опасными химическими веществами для охраны здоровья человека и окружающей среды от потенциально вредного воздействия и содействовать их экологически обоснованному использованию путем облегчения обмена информацией об их свойствах, закрепления положений об осуществлении на национальном уровне процесса принятия решений, касающихся их импорта и экспорта, и распространения этих решений среди Сторон.

Текст Роттердамской конвенции

Официальный сайт Роттердамской конвенции

Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям (СОЗ). Ратифицирована Законом КР от 19 июля 2006 года № 114

Стокгольмская конвенция– это глобальное соглашение по защите здоровья человека и окружающей среды от стойких органических загрязнителей, которые распространяются на большие расстояния, пересекая национальные границы, накапливаются в жировых тканях человека и других живых организмов и оказывают отрицательное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Текст Стокгольмская конвенции

Официальный сайт Стокгольмская конвенции

Минаматская Конвенция по ртути  — Глобальное соглашение по защите здоровья людей и окружающей среды от негативного воздействия ртути. Кыргызстан не присоединился к Конвенции.

Юридически обязательное международное договор, направленный на защиту здоровья людей и окружающей среды от антропогенных выбросов и высвобождений ртути и её соединений. Основные моменты Конвенции включают:

• поэтапный отказ от использования ртути и ее постепенное прекращение в ряде продуктов и процессов;
• меры контроля за выбросами в атмосферу и выбросами на землю и воды;
• запрет на новые ртутные рудники, поэтапный отказ от существующих;
  регулирование неформального сектора кустарной и мелкомасштабной добычи золота;
• Конвенция также предусматривает временное хранение ртути и ее удаление после ее отходов, загрязненных ртутью, а также проблем со здоровьем.

Текст Минаматской конвенции

Официальный сайт Минаматской конвенции

Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (сокращенно СПМРХВ) (англ. Strategic Approach to International Chemicals Management – SAICM) был принят на Международной конференции ООН по регулированию химических веществ 6 февраля 2006 года в Дубае (ОАЭ).

СПМРХВ (SAICM) является основой международной политики по рациональному регулированию химических веществ (ХВ). Общая цель этого стратегического подхода – обеспечить рациональное регулирование ХВ на протяжении всего их жизненного цикла таким образом, чтобы к 2020 году их производство и использование осуществлялись с минимальным отрицательным воздействием на здоровье людей и окружающую среду.

Основным результатом Дубайской конференции в 2006 году стало принятие 3-х документов:

Дубайской декларации,

Общепрограммной стратегии,

Глобального плана действий.