Национальной рабочей группой по санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики одобрено Руководство по импорту пищевой продукции в Кыргызскую Республику из стран, не входящих в Евразийский экономический союз, в аспектах применения санитарных, ветеринарно – санитарных, фитосанитарных мер и мер по техническому регулированию.
Руководство по импорту пищевой продукции в КР из стран, не входящих в ЕАЭС.docx
Руководство по импорту пищевой продукции в КР из стран, не входящих в ЕАЭС.pdf
_________________________________________________________________________________________
Оценка соответствия - деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования выполняются. Оценка соответствия может проводиться в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытаний, измерений, экспертизы, регистрации, одобрения, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, а также их сочетаний, и в иной форме;
орган по оценке соответствия - юридическое лицо, проводящее работы по оценке соответствия.
В соответствии с Договором технические регламенты ЕАЭС на территории КР имеют силу прямого действия.
После введения в действие технических регламентов ЕАЭС (ТС), страны члены ЕАЭС обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС (ТС), без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в технических регламентах ТС требований к такой продукции, без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия, с применением документов оценки (подтверждения) соответствия по единой форме и маркировкой единым знаком обращения продукции.
Кроме того, технические регламенты ТР ТС действуют на территории КР с даты присоединения КР к Евразийскому экономическому союзу, то есть предприятия производящие продукцию в страны ТС уже работают и экспортируют свою продукцию в страны ЕАЭС по требованиям, устанавливаемым ТР ТС.
Упрощается система выхода продукции на рынок, применяются единые документы соответствия продукции и единый знак ЕАЭС «ЕАС». Это элементы системы снижения технических и административных барьеров путем применения:
- Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов;
- Единой формы сертификата соответствия и декларации о соответствии ЕАЭС;
- Единого реестра аккредитованных органов по оценке соответствия ЕАЭС.
Подтверждение соответствия - процедуры, подтверждающие:
- соответствие продукции или процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации техническим регламентам, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров;
- соответствие выполнения работ или оказания услуг положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров;
декларирование соответствия - форма обязательного подтверждения соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
декларация о соответствии - документ, которым изготовитель (официальный представитель иностранного изготовителя, продавец) удостоверяет, что выпускаемая им в обращение продукция соответствует требованиям технических регламентов;
орган по сертификации - юридическое лицо, проводящее работы по сертификации;
сертификация - форма подтверждения соответствия, в ходе которого орган по сертификации документально удостоверяет, что продукция или процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, работы и услуги соответствуют установленным требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договора;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий, что продукция или процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, работа и услуга соответствуют установленным требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договора;
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации, схемы и процедуры которых устанавливаются в технических регламентах ЕАЭС.
Документами о подтверждении соответствия техническим регламентам ЕАЭС являются сертификат соответствия и декларация о соответствии по Единым формам ЕАЭС.
Заявителем для получения сертификата соответствия или принятия декларации о соответствии по Единым формам ЕАЭС могут быть исключительно юридические или физические лица, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС.
Сертификаты соответствия техническим регламентам ЕАЭС вправе выдавать только аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр аккредитованных органов по оценке соответствия ЕАЭС.
Техническими регламентами на пищевую продукцию предусмотрена обязательное подтверждение соответствия исключительно в форме декларирования соответствия, в то время как в отношении иных видов продукции, как правило, допускается использование одной из форм по выбору заявителя.
Регистрацию деклараций о соответствии техническим регламентам ЕАЭС проводят аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр аккредитованных органов по оценке соответствия ЕАЭС (в область аккредитации которых входит данная продукция) или уполномоченная организация.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции и/или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза осуществляется следующими уполномоченными государственными органами:
1) Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики - за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза:
- "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС 006/2011);
- "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017);
- "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021);
2) управление по контролю и надзору в сфере дорожно-транспортной безопасности Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики - за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза:
- "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011);
- "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011);
- "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011);
- "О безопасности автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
- "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011);
- "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012);
- "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012);
- "О безопасности подвижного состава метрополитена" (ТР ЕАЭС 052/2021);
3) Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики - за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза:
- "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011);
- "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011);
- "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011);
- "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств" (ТР ЕАЭС 048/2019);
- "О безопасности высоковольтного оборудования" (ТР ЕАЭС 053/2021);
4) Ветеринарная служба при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики - за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза:
- "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), в части эпизоотического благополучия;
- "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), в части эпизоотического благополучия;
- "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), в части эпизоотического благополучия;
5) Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики - за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза:
- "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011);
- "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011);
- "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011);
- "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011);
- "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011);
- "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011);
- "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011);
- "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011);
- "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (ТР ТС 023/2011);
- "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011);
- "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012);
- "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания" (ТР ТС 027/2012);
- "Требования к безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012);
- "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), за исключением части эпизоотического благополучия;
- "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), за исключением части эпизоотического благополучия;
- "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014);
- "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), за исключением части эпизоотического благополучия;
- "О безопасности химической продукции" (ТР ЕАЭС 041/2017);
- "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017);
- "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018);
- "О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки" (ТР ЕАЭС 051/2021);
6) Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики:
- "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011);
- "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 039/2016);
7) Служба экологического и технического надзора при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики - за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза:
- "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011);
- "О безопасности лифтов" (ТР ТС 011/2011);
- "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011);
- "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (ТР ТС 016/2011);
- "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012);
- "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012);
- "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013);
- "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива" (ТР ЕАЭС 036/2016);
- "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (ТР ЕАЭС 037/2016);
- "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016);
- "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017);
- "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017);
- "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018);
- "О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов" (ТР ЕАЭС 049/2020).
Аккредитация - процедура, посредством которой орган по аккредитации официально признает компетентность юридического лица в выполнении конкретных работ по оценке соответствия.
В Кыргызской Республике национальным органом по аккредитации органов по оценке соответствия определен Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики КР www.kca.gov.kg
Аккредитация органов по оценке соответствия осуществляется в целях: подтверждения их компетентности; обеспечения доверия к ним; создания условий для признания результатов их деятельности.
Аккредитация осуществляется на основе принципов: добровольности; открытости и доступности правил аккредитации; компетентности и беспристрастности органа, осуществляющего аккредитацию; недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользования услугами аккредитованных органов по оценке соответствия; обеспечения равенства прав, законных интересов всех лиц, претендующих на получение аккредитации; неразглашения конфиденциальной информации, полученной в процессе работ по аккредитации; недопустимости совмещения в одной организации функций по аккредитации и сертификации.
Аккредитация основывается на международных нормах и правилах и осуществляется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
25 декабря 2021 г. был получен Сертификат Азиатско- тихоокеанкого сотрудничества по аккредитации (APAC) о взаимном признании Mutual Recognition Arrangement (далее- АРАС MRA), который подтвердил статус КЦА в качестве подписанта соглашения о взаимном признании в области аккредитации испытательных и калибровочных лабораторий (в соответствии с ISO 17025), а также расширил область признания КЦА по двум направлениям- аккредитации органов сертификации продукции (в соответствии с ISO 17065) и аккредитации органов контроля (в соответствии с ISO 17020).
КЦА как подписант APAC MRA, являющегося полноправным членом APAC - признанным региональным партнером Международного форума по аккредитации (IAF) и Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC), также становится признанным в соответствии с международным многосторонним соглашением IAF (MLA) и ILAC MRA, что расширяет взаимное признание результатов аккредитованных органов по оценке соответствия Кыргызской Республики за пределы Азиатско-Тихоокеанского региона на большую часть мира.
Регистрация - форма оценки соответствия, посредством которой указываются характеристики продукции или процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации в соответствующем перечне.
В рамках ЕАЭС введена форма оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов ЕАЭС, как государственная регистрация.
В соответствии с техническими регламентами ЕАЭС государственной регистрации подлежат такие виды продукции, как:
* пищевая продукция нового вида, специализированная пищевая продукция (продукция для питания беременных и кормящих женщин, спортсменов, детей, для диетического питания); биологические активные добавки; некоторые виды минеральных вод;
* одежда для детей до 3-х летнего возраста.
В технических регламентах ЕАЭС на пищевую продукцию введена обязательная оценка процессов производства в форме государственной регистрации производственных объектов по:
* убою продуктивных животных и птицы, их переработке;
* приему сырого молока, сырых молочных продуктов их переработке;
* производству и переработка яиц сельскохозяйственной птицы;
*производству и переработке продукции аквакультуры и улову водных биологических ресурсов (нерыбные объекты промысла).
Экспертиза
Техническими регламентами ЕАЭС предусмотрена оценка соответствия непереработанной пищевой продукции животного происхождения в форме ветеринарно-санитарной экспертизы. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и оформление ее результатов осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и/или растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Приказ Министерства экономики Кыргызской Республики от 19 октября 2020 года № 01 "Об утверждении Порядка ведения Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, прошедшую обязательное подтверждение соответствия, и выданных сертификатов соответствия" Приказ №01 от 19.10.2020г..pdf
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В настоящее время создана единая автоматизированная информационная система технического осмотра.
Единой автоматизированной информационной системой осуществляется сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре транспортных средств .
1. Все диагностические центры по проведению технического осмотра транспортных средств оснащены аппаратурой, которая предусматривает обязательную фото - и видеофиксацию техосмотра автомобилей в режиме онлайн.
2. Единая автоматизированная информационная система технического осмотра подключена к системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».
На сегодняшний день в Аналитической Информационной системе зарегистрировано 100810 АТС прошедших технический осмотр.