Анализ регулятивного воздействия (АРВ) – один из главных инструментов, способствующий принятию управленческого решения

АРВ проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Министерства, государственные комитеты, административные ведомства, иные государственные органы, органы местного самоуправления при проведении АРВ к проектам  нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность должны руководствоваться постановленим Правительства КР от 30 сентября 2014 года №559 «Об утверждении Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства».

Часто допускаемые ошибки разработчиками АРВ при проведении АРВ

 При проведении АРВ государственными органами в подавляющем большинстве случаев допускаются следующие нарушения требований, установленные Методикой проведения АРВ:

1. Неправильное определение и описание проблем:

На этапе определения проблем, формулировка проблем не соответствует описанию указанной проблемы;

2. Определение корневой проблемы как «отсутствие нормативного правового акта»:

Отсутствие нормативного правового акта не является проблемой;   

3. Не раскрытие масштабов проблем,  либо неправильное их определение;

Отсутствие анализа мнений заинтересованных сторон по каждой категории: предприниматели, физические лица и их объединения, государственные органы и не указываются влияние НПА на их интересы;

4. Отсутствие доказательств либо оснований для государственного вмешательства при решении проблем;

5. Отсутствие логической связи между этапами;

6. Отсутствие правового, экономического и иных анализов, а также результатов общественных обсуждений для альтернативного варианта регулирования; 

7. Отражение позиции только государственного органа или государства в целом:

Отсутствует четкая  позиция субъектов предпринимательства, ассоциаций и граждан;

8. Отсутствие позитивных и негативных последствий для вариантов регулирования:

При описании регулятивного воздействия  и реализационных рисков каждого варианта регулирования, государственными органами описываются последствия выгодные для государства либо для государственного органа, описания негативного воздействия и рисков для деятельности субъектов предпринимательства отсутствуют.

9. Отсутствие описаний норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, предусмотренные в проекте НПА;

10. Отсутствие итогов общественного обсуждения проекта НПА;

11. Отсутствие общественного обсуждения проекта АРВ. 

Также следует отметить, о том что при проведении АРВ государственными органами описывается ситуация в целом, это означает, что АРВ не раскрываются и не описываются требования и обязанности для субъектов предпринимательства, предусмотренные в проекте НПА.

Министерство Экономики рекомендует государственным органам, разрабатывающих анализ регулятивного воздействия:

1. Оптимизировать работу по разработке АРВ и определить в государственном органе ответственное должностное лицо по предэкспертизе АРВ и предэкспертизе НПА на необходимость проведения АРВ;

2. Включать специалистов, прошедших обучение Методике проведения АРВ, в состав рабочей группы;

3. Возложить на специалиста прошедшего обучение предоставлять отчет об обучении и проводить обучение других специалистов данного государственного органа (сохранение институциональной памяти). 

4. Направлять в Министерство экономики КР проект АРВ до его размещения на сайте Правительства КР для общественного обсуждения, а также получать консультацию от  Министерства экономики КР по вопросам проведения АРВ.

За дополнительной информацией можно обратиться в Отдел регулирования лицензионно-разрешительной деятельностью и АРВ Министерства экономики

Телефоны: 620535 (149,150), 624985

Анализ проведенных экспертиз АРВ, разработанных государственными органами за 2015 год и проблемы Методики проведения АРВ (скачать)

АРВ проекта Закона КР О лекарственных средствах  (скачать)

Анализк проекту постановления Правительства Кыргызской Республики  «О создании открытого акционерного общества «Кыргызский энергетический расчетный центр»» (скачать)

"МЕТОДИКА анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства" (утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики) от 30 сентября 2014 года N 559 подробнее..

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О методике анализа регулятивного воздействия (АРВ) нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства" от 30 сентября 2014 года N 559 подробнее...