Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики извещает о начале разработки проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения об индустриальных парках» (далее – проект), а также о сборе предложений от заинтересованных лиц.

Цель государственного регулирования при принятии решения о создании индустриального парка заключается в стимулировании экономического роста региона через привлечение инвестиций, создание рабочих мест, развитие производственных и инновационных кластеров, повышение конкурентоспособности местных предприятий и улучшение инфраструктурных условий для ведения бизнеса. Это способствует устойчивому и диверсифицированному экономическому развитию с учетом экологических и социальных факторов.

Кроме того, проект разработан в целях реализации статей 27 и 28 Закона Кыргызской Республики «О технологических парках».

1. Проблема, на решение которой направлено предлагаемое регулирование

Предлагаемое регулирование, направленное на создание индустриальных парков, решает несколько ключевых проблем, сдерживающих экономическое развитие, повышение конкурентоспособности и устойчивость промышленности.

Отсутствие современной инфраструктуры для бизнеса

Проблема: В ряде регионов страны наблюдается нехватка качественной инфраструктуры, необходимой для эффективного функционирования производственных предприятий. Это включает дороги, энергетические сети, водоснабжение, канализацию, а также логистическую инфраструктуру (транспортные узлы, склады и т. д.). Без такого базового обеспечения бизнес не может эффективно развиваться, что ограничивает рост производительности и привлечение инвестиций.

Решение: Создание индустриальных парков позволит обеспечить предприятия современной инфраструктурой, что будет способствовать их успешной работе и снижению затрат на развитие.

Высокие операционные и административные издержки для бизнеса

Проблема: Многие предприятия сталкиваются с высокими расходами на инфраструктуру, обслуживание и решение административных задач (получение лицензий, согласование разрешений и т. д.). Эти затраты снижают общую конкурентоспособность и делают бизнес менее привлекательным для новых инвесторов.

Решение: В индустриальных парках предлагается единая инфраструктура и упрощенные административные процедуры, что помогает снизить затраты на аренду, эксплуатацию, а также ускоряет процесс получения разрешений, делая бизнес более эффективным и доступным.

Нехватка рабочих мест и квалифицированных кадров

Проблема: Во многих регионах наблюдается высокая безработица, особенно среди молодежи и людей без высококвалифицированных навыков. Это снижает уровень жизни и увеличивает социальное напряжение. В то же время в ряде отраслей наблюдается дефицит квалифицированных рабочих и специалистов.

Решение: Создание индустриальных парков способствует созданию рабочих мест как на самих предприятиях, так и в смежных секторах (логистика, сфера услуг). Более того, индустриальные парки могут предлагать программы подготовки и переподготовки кадров, что помогает снизить уровень безработицы и повысить квалификацию рабочей силы.

Недостаток инвестиций и низкий уровень предпринимательской активности

Проблема: В регионах наблюдается низкий уровень инвестиций, в том числе иностранного капитала. Многие предприниматели опасаются высоких затрат на запуск бизнеса или не имеют доступа к необходимым ресурсам и инфраструктуре.

Решение: Индустриальные парки могут стать мощным инструментом для привлечения инвестиций, предоставляя предпринимателям готовую инфраструктуру, налоговые льготы и финансовые стимулы.

Экологические риски и недостаток устойчивых производственных практик

Проблема: Промышленное производство может вызывать загрязнение окружающей среды (выбросы, отходы, загрязнение водоемов), что негативно сказывается на экосистемах и здоровье населения.

Решение: Современные индустриальные парки проектируются с учетом экологических стандартов и принципов устойчивого развития. Использование экологически чистых технологий, систем переработки отходов и возобновляемых источников энергии снижает негативное воздействие на окружающую среду.

Низкий уровень технологических инноваций и модернизации производства

Проблема: В ряде отраслей экономики наблюдается недостаток инноваций и устаревшие производственные мощности, что снижает конкурентоспособность предприятий на международных рынках.

Решение: Индустриальные парки способствуют внедрению новых технологий, инновационных решений и модернизации производств, повышая их эффективность и конкурентоспособность.

2. Цель предлагаемого регулирования и способы решения проблем

Цель предлагаемого регулирования — создание индустриальных парков, способствующих развитию экономики, улучшению инфраструктуры, созданию рабочих мест и привлечению инвестиций.

Способы решения проблем:

• Создание инфраструктуры для бизнеса (энергетические сети, дороги, водоснабжение, канализация и др.).
• Налоговые льготы и субсидии для привлечения инвесторов.
• Подготовка кадров и создание рабочих мест.
• Внедрение инноваций и модернизация производства.
• Экологическая безопасность за счет внедрения чистых технологий.
• Развитие кластеров и региональная экономическая диверсификация.

3. Оценка ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования

Предлагаемое регулирование по созданию индустриальных парков имеет значительные экономические, социальные и экологические выгоды. Оно способствует росту экономики, созданию рабочих мест, привлечению инвестиций, модернизации производства и улучшению качества жизни.

4. Оценка возможных неблагоприятных последствий

Несмотря на многочисленные положительные эффекты, могут возникнуть риски:

• возможная монополизация,
• экологические проблемы,
• перегрузка инфраструктуры,
• зависимость от внешних факторов.

Для их минимизации необходимы четкие экологические стандарты, механизмы контроля за конкуренцией и поддержка малого и среднего бизнеса.

5. Характеристика и оценка численности субъектов предпринимательства — адресатов предлагаемого регулирования

Предлагаемое регулирование затронет широкий круг предпринимателей: малый и средний бизнес, крупные компании, стартапы, логистические и перерабатывающие предприятия.

6. Приблизительная оценка дополнительных расходов и выгод потенциальных адресатов предлагаемого регулирования

Снижение операционных расходов, налоговые льготы и субсидии, улучшение инфраструктуры и повышение эффективности. Дополнительные расходы связаны с арендой, модернизацией и инвестициями, но они компенсируются долгосрочными экономическими выгодами.

7. Приблизительная оценка расходов и выгод бюджета Кыргызской Республики

Затраты предусмотрены в рамках бюджетных средств. В долгосрочной перспективе выгоды значительно превысят расходы за счет роста экономической активности, рабочих мест и улучшения инфраструктуры.

Контакты и сроки для обсуждения уведомления

1. Предложения принимаются: 
   • по электронной почте: arv_2012@mail.ru
   • на почтовый адрес: г. Бишкек, ул. Абдумомунова, 207
2. Срок приема предложений: не позднее 4 марта 2025 года.
3. Срок размещения Реестра предложений и ответов на официальном сайте органа разработчика: не позднее 11 марта 2025 года.