Вопросы управления предприятиями с государственным участием
Вопросы управления государственными предприятиями регулируются следующими нормативными правовыми актами:
- Гражданский кодекс Кыргызской Республики;
- конституционный Закон «О Кабинете Министров Кыргызской Республики»;
- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об упорядочении деятельности государственных предприятий» от 11 сентября 2019 года № 468.
В целях четкого разграничения функций управления государственными предприятиями между отраслевым государственным органом и Государственным агентством по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – Госимущество) принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об упорядочении деятельности государственных предприятий от 11 сентября 2019 года № 468.
Данным постановлением отраслевой государственный орган наделен правом осуществлять общее руководство, координацию и стратегическое планирование деятельности государственного предприятия по курируемым отраслевым вопросам.
Госимущество осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия и эффективности использования закрепленного за ним государственного имущества. К полномочиям Госимущества отнесены следующие вопросы:
- согласование структуры и штатного расписания предприятия;
- утверждение годовых бюджета, отчета об итогах финансово-хозяйственной деятельности предприятия, размера части чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет;
- анализ и мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
- утверждение ключевых показателей эффективности деятельности руководителя предприятия и его заместителя;
- оценка деятельности руководителя предприятия и его заместителя;
- утверждение порядка выплаты вознаграждения руководителю предприятия и его заместителю;
- утверждение типовой формы трудового договора с руководителем государственного предприятия;
- заключение трудового договора с руководителем предприятия и его заместителем;
- ведение реестра лиц, полномочия которых в качестве руководителей государственных предприятий были прекращены за неудовлетворительную работу;
- осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Вопросы осуществления государством прав акционера и участника в хозяйственных обществах с государственным участием регулируются следующими нормативными актами:
- Гражданский кодекс Кыргызской Республики;
- Закон Кыргызской Республики «Об акционерных обществах»;
- Закон Кыргызской Республики «О хозяйственных товариществах и обществах»;
- постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах корпоративного управления в хозяйственных обществах с государственным пакетом акций (долей участия) в уставном капитале» от 4 сентября 2023 года № 445;
- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении положений об оценке деятельности члена Совета директоров и Ревизионной комиссии хозяйственных обществ с государственной долей участия» от 20 мая 2015 года № 306.
Ключевая роль в управлении акционерными обществами с государственным участием принадлежит представителям государства в совете директоров компаний.
Основной функцией совета директоров является определение стратегических целей акционерного общества и формирование его политики, а также контроль за их реализацией исполнительным органом.
В свою очередь, задачами государственного представителя в совете директоров акционерного общества с государственным пакетом акций являются защита прав и интересов компании, государства как акционера (участника), реализация отраслевой государственной политики в соответствующих секторах экономики, внедрение стратегического планирования, формирование и продвижение стратегических целей и политики хозяйственного общества.
Порядок отбора государственного представителя в совет директоров акционерного общества с государственным пакетом акций определены Положением о порядке отбора и выдвижения членов органов управления хозяйственных обществ с государственным пакетом акций (долей участия), утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах корпоративного управления в хозяйственных обществах с государственным пакетом акций (долей участия) в уставном капитале» от 4 сентября 2023 года № 445. Указанным Положением, в целях внедрения корпоративного управления в государственных компаниях, также предусматривается квота для независимых директоров в количестве не менее 1/3 от состава совета директоров в акционерных обществах с контрольным государственным пакетом акций.