Информация по экспортному контролю

В настоящее время, в Кыргызской Республике разработана и введена в действие нормативная правовая база в области экспортного контроля. Постоянно ведется работа по совершенствованию национальной системы экспортного контроля, соответствующей международно-признанным стандартам. Созданы правовые основы для ее эффективного функционирования.

Принят в 2003 году Закон Кыргызской Республики «Об экспортном контроле».

Закон «Об экспортном контроле»  регулирует отношения органов государственного управления Кыргызской Республики и участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортного контроля, а также определяет их права, обязанности и ответственность в этой области.

В соответствии с данным Законом внешнеэкономические операции, предусматривающие импорт, экспорт и реэкспорт контролируемой продукции, подлежат обязательному лицензированию.  

Экспортный контроль в Кыргызской Республике осуществляется посредством правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

- установление соответствия (идентификация) конкретных видов сырья и материалов, оборудования и технологий, научно-технической информации, работ и услуг, продукции двойного назначения и результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, видам продукции, включенным в национальный контрольный список Кыргызской Республики;

- разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, предусматривающий лицензирование или иную форму его государственного регулирования;

- совершение таможенных операций при экспорте, импорте, реэкспорте и транзите контролируемой продукции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- валютный контроль за осуществлением внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, в том числе за своевременностью и полнотой поступления валютной выручки на счета в уполномоченные банки;

- применение мер государственного принуждения (санкции) в отношении лиц, нарушивших установленный настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции или предпринявших попытку совершить эти действия;

- создание на предприятиях и в организациях, осуществляющих научную и производственную деятельность по обеспечению обороноспособности и безопасности Кыргызской Республики, внутрифирменных программ экспортного контроля;

- обмен информацией и иное взаимодействие с уполномоченными органами по экспортному контролю иностранных государств и международными организациями;

- обновление Национального контрольного списка Кыргызской Республики контролируемой продукции и товаров (работ, услуг) с учетом общепризнанных норм международного права и практики;

- предоставление государственных гарантий, в том числе в виде сертификатов конечного пользователя, в отношении использования импортируемой в Кыргызскую Республику контролируемой продукции.

Также в Законе отражены основные полномочия Правительства Кыргызской Республики и органов государственного управления в области экспортного контроля, основные цели, методы и механизмы экспортного контроля, кроме того, установлены основные требования внешнеэкономическим операциям с контролируемой продукцией, включенной в Национальный контрольный список Кыргызской Республики. 

Объектами экспортного контроля являются виды сырья и материалов, оборудования и технологий, научно-технической информации, работ и услуг, продукции двойного назначения и результатов интеллектуальной деятельности, которые применяются при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. 

После принятия ЗКР «Об экспортном контроле», в целях дальнейшего развития нормативной правовой базы в области экспортного контроля, Указом Президента Кыргызской Республики от 14.08.2003г. за № 265 «О мерах по дальнейшему развитию военно-технического сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами и внедрению национальной системы экспортного контроля» образована Комиссия по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю (Комиссия по ВТС и ЭК).

Данная Комиссия по ВТС и ЭК координирует работу всех государственных органов, участвующих в работах по экспортному контролю, урегулировав межведомственных разногласий при осуществлении выдачи разрешительных документов.

Постановлением ПКР от 4 мая 2004 года №330 утверждено «Положение о Комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю».

Также утверждено постановлением КМКР от 13 сентября 2024 года № 573  «Положение о порядке осуществления экспортного контроля за контролируемой продукцией в Кыргызской Республике». 

Данным нормативным актом определен общий порядок осуществления контроля, единые условия и требования при оформлении и выдаче лицензий на экспорт, импорт и реэкспорт, а также разрешений на транзит, передачу внутри страны контролируемой продукции, включенной в Национальный контрольный список Кыргызской Республики контролируемой продукции.

Также определен порядок выдачи сертификата конечного пользователя.

Положением также определены уполномоченные государственные органы, осуществляющие полномочия в области экспортного контроля (осуществляющие комплекс мер по проверке, анализу документов, и информации, имеющих отношение к внешнеэкономическим сделкам с контролируемой продукцией в целях определения ее соответствия международным обязательствам Кыргызской Республики, ее государственным интересам и требованиям экологической безопасности).

В соответствии с указанным Положением  уполномоченным органом по экспортному контролю является –Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

Государственными органами - экспертами по отдельным видам контролируемой продукции являются:

1) Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики - в отношении возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий;

2) Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики - по химикатам, оборудованию и технологиям, которые могут быть использованы при создании химического оружия;

3) Министерство обороны Кыргызской Республики, Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики - по ядерным материалам, оборудованию, по специальным неядерным материалам и соответствующим технологиям;

4) Министерство обороны Кыргызской Республики, Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики - по оборудованию и материалам двойного назначения и соответствующим технологиям, применяемым в ядерных целях;

5) Министерство обороны Кыргызской Республики - по оборудованию, материалам и технологиям, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия;

6) Министерство обороны Кыргызской Республики - по товарам и технологиям двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники;

7) Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики - по взрывчатым веществам промышленного назначения.

Вышеуказанным Положением также утверждены формы бланков заявления, лицензии, разрешений, сертификата конечного пользователя и гарантийного обязательства заявителя.

Требования данного Положения обязательны для исполнения всеми участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе брокерской деятельности и деятельности, связанной с транспортировкой контролируемой продукции, а также органами государственной власти, имеющими отношение к контролируемой продукции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами Кыргызской Республики.

Кроме того, разработан и принят Национальный контрольный список (НКС) контролируемой продукции Кыргызской Республики (постановление ПКР №197 от 02.04.14.). Данный список гармонизирован с международными режимами в области нераспространения. 

В целях создания внутрифирменных программ экспортного контроля и формирования на предприятиях (в организации, компании) механизма самостоятельных внутренних проверок для обеспечения легитимности внешнеторговых сделок, облегчения выполнения процедур, связанных с получением экспортных лицензий, а также предотвращения передач товаров двойного назначения, оборудования, технологий, научно-технической информации, в области нераспространения оружия массового поражения Приказом Министерства утверждены «Рекомендации к внутрифирменным программам экспортного контроля в Кыргызской Республике» для предприятий и организаций, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями (товарами двойного назначения), а также производящих либо использующих данную продукцию.