Начиная с 2017 г. Кыргызская Республика реализует инициативу Укрепление потенциала для осуществления на национальном уровне международных соглашений, связанных с химическими веществами и отходами.
Целью данной инициативы является поддержка институциональной основы, а также гармонизация национального законодательства с положениями международных договоров и правовой базой Евразийского экономического союза в области регулирования химических веществ и отходов.
Основные задачи, которые планируется решить:
- усиление национальной структуры управления;
- укрепление нормативной правовой базы;
- проведение обучения по приоритетным вопросам;
- подготовка национальной стратегии действий по синергии международных конвенций и положений ЕАЭС в области регулирования химических веществ и отходов с учетом национальных стратегий, планов и приоритетов развития Кыргызской Республики;
- разработка межведомственного механизма национальной отчетности для химических конвенций;
- проведение кампании по повышению осведомленности.
Для выполнения поставленных задач вышло поручение вице-премьер министра КР от 21 августа 2017г. о создании Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по гармонизации национального законодательства и права ЕАЭС в сфере охраны окружающей среды и трансграничного перемещения опасных отходов и пестицидов на таможенной территории ЕАЭС.
Министерство экономики КРв партнерстве с ОО Независимая экологическая экспертиза осуществляют деятельность по гармонизации с национальным законодательством природоохранных конвенций в области обеспечения химической безопасности и нормативной правовой базой ЕАЭС.
Согласно приказу Министерства экономики КР от 15 сентября 2017 г. создана вышеуказанная межведомственная рабочая группа (МВРГ) и утвержден ее состав, в который вошли представители министерств и ведомств, участвующих в процессах регулирования химических веществ и отходов, также, в состав МВРГ вошли представители неправительственных организаций.
МВРГ был разработан проект плана мероприятий, который был утвержден и направлен на исполнение министерствам и ведомствам поручением вице-премьер министра КР от 16 марта 2018 г.
Во исполнение данного поручения на май 2018 г. Межведомственной рабочей группой по подготовке предложений по гармонизации национального законодательства и права ЕАЭС в сфере охраны окружающей среды и трансграничного перемещения опасных отходов и пестицидов на таможенной территории ЕАЭС осуществлены следующие мероприятия:
- Проведен ситуационный анализ по выявлению потребностей и возможностей для осуществления процесса синергизма международных соглашений в области обеспечения химической безопасности, в анализе рассмотрены механизмы взаимодействия с органами ЕАЭС для выполнения работ в данной сфере.(подробнее)
- Подготовлен анализ законодательства КР в области обращения химических веществ и отходов с целью выявления недостатков и пробелов для проведения эффективной работы по гармонизации требований химических конвенций и требований ЕАЭС.
- Подготовлен План действий по укреплению национальной законодательной базы в области обращения химических веществ и отходов, с положений международных химических конвенций, правовой базы ЕАЭС и концепции жизненного цикла продукции.
В рамках реализации данного плана:
- Разработан проект Постановления Правительства КР О внесении изменений в постановление ПКР О мерах по охране окружающей среды и здоровья населения от неблагоприятного воздействия отдельных опасных химических веществ и пестицидов от 27 июля 2001 года и Справка-обоснование к нему.
Данный проект вносит изменения, касающиеся списков запрещенных и разрешенных пестицидов – гармонизация списков в рамках Стокгольмской и Роттердамской конвенций с ТР ЕАЭС 039/2016 О требованиях к минеральным удобрениям и Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору(контролю) в соответствии с Главой II Раздела 15. Требования к пестицидам и агрохимикатам.
- Разработаны и внесены на рассмотрение нормативные документы, касающиеся каталога разрешенных к применению в стране пестицидов и агрохимикатов:
- проект постановления Правительства КР О признании утратившим силу постановление ПКР Об утверждении Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в КР на 2011-2019 гг. от 4.11.2011 г. и Справка-обоснование к нему.
- проект Приказа Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР Об утверждении Каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в КР и Справка-обоснование к нему. (подробнее)
Подготовлена Аналитическая записка Механизмы по обмену информацией между государственными органами, уполномоченными в сфере управления химическими веществами в КР, на основе которой будет разработан межведомственный регламент по обеспечению обмена информацией между министерствами и ведомствами.