20 декабря 2017 года прошло очередное заседание Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
В данном заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, председатель Коллегии ЕЭК, Члены Коллегии (Министры) ЕЭК.
Повестка заседания Совета ЕЭК охватывала 31 вопрос. Также члены Совета ЕЭК рассмотрели 5 дополнительных вопросов, инициированных государствами-членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).
По итогам заседания Совета ЕЭК одобрен ряд документов, направленных на дальнейшую интеграцию стран-участниц Евразийского экономического союза, в том числе:
- Распоряжение Совета ЕЭК, которым одобрен проект Протокола о внесении изменения в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года для направления в государства-члены ЕАЭС для проведения внутригосударственных процедур.
Основной целью проекта Протокола является внесение изменения в пункт 2 статьи 10 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части установления возможности вхождения в состав Высшего совета не только главы государства-члена, но и главы правительства государства-члена, наделенного в соответствии с законодательством своего государства полномочиями принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Высшего совета.
- Решение Совета ЕЭК О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 67.
Решение предусматривает внесение изменений в указанный технический регламент Таможенного союза О безопасности молока и молочной продукции (ТР ТС 033/2013) в части предоставления Республике Казахстан до 1 января 2022 года права выполнения требований ТР ТС 033/2013 по показателям содержания количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов и соматических клеток в сыром обезжиренном молоке, сырых сливках, используемых для производства молочных продуктов, установленным Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями, утвержденными Решением Комиссии ТС от 28 мая 2010 года № 299.
- Решение Совета ЕЭК О проекте решения Евразийского межправительственного совета Об утверждении Положения о разработке, финансировании и реализации межгосударственных программ и проектов в промышленной сфере.
Решением одобрен проект решения Евразийского межправительственного совета Об утверждении Положения о разработке, финансировании и реализации межгосударственных программ и проектов в промышленной сфере.
Проект Положения регламентирует процедуру подготовки и реализации межгосударственных программ и проектов на всем пути, от инициации до отчета о результатах выполнения, а также развивает базовые принципы финансирования, заложенные в Положении о формировании, функционировании и финансировании евразийских технологических платформ от 13 апреля 2017 г.;
- Решение Совета ЕЭК Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования.
Данное Решение устанавливает:
стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов;
единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа;
случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
перечень бывших в употреблении товаров для личного пользования, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов;
перечень случаев осуществления таможенного декларирования товаров для личного пользования лицом, действующим от имени и по поручению декларанта и не являющимся таможенным представителем;
перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования;
- Решение Совета ЕЭК О некоторых вопросах применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Решение подготовлено в целях реализации отсылочных норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс), направленных на урегулирование проблемных вопросов, с которыми столкнулись резиденты (участники, субъекты) свободных (специальных, особых) экономических зон (далее - СЭЗ) в своей предпринимательской, производственной деятельности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее — СТЗ), и предоставляющих Комиссии новые полномочия в части таможенного регулирования.
Принятое решение позволит урегулировать отдельные вопросы применения таможенной процедуры СТЗ, а именно:
1) установить случаи, когда на территории СЭЗ допускается потребление товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, иное, чем предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 205 Кодекса, что в дальнейшем позволяет завершать таможенную процедуру СТЗ без помещения потребленных товаров под иные таможенные процедуры;
2) установить условия, при которых с разрешения таможенного органа допускается вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с территории СЭЗ без завершения таможенной процедуры СТЗ:
на остальную часть территории государства - члена Союза, для собственных производственных и технологических нужд резидента (участника, субъекта) СЭЗ (раздел I приложения № 2 к проекту решения);
на остальную часть таможенной территории Союза, для совершения операций по переработке (обработке) товаров, изготовлению товаров, включая сборку, монтаж, подгонку (раздел II приложения № 2 к проекту решения).
Кроме того, решением утверждаются:
Перечень территорий государств - членов ЕАЭС, на которые из свободных (специальных, особых) экономических зон допускается вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для собственных производственных и технологических нужд;
- Решение Совета ЕЭК О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза в отношении отдельных видов гражданских грузовых самолетов.
Решением предусматривается внесение изменений в решения Комиссии Таможенного союза:
1) продление (с 5 до 12 лет) предельного срока полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении гражданских грузовых самолетов, не оснащенных грузовой рампой, с максимальной взлетной массой не менее 60 000 кг, но не более 80 000 кг (код 8802 40 003 9 ТН ВЭД ЕАЭС), или более 370 000 кг (код 8802 40 009 6 ТН ВЭД ЕАЭС), помещенных в соответствии с пунктом 34 перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331, под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по 31 декабря 2017 г. включительно, с одновременным увеличением предельного срока временного ввоза таких самолетов до 12 лет;
2) возможность помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в период с 1 января 2018 г, по 31 декабря 2019 г. включительно гражданских грузовых самолетов, не оснащенных грузовой рампой, с максимальной взлетной массой не менее 60 000 кг, но не более 80 000 кг (код 8802 40 003 9 ТН ВЭД ЕАЭС), с одновременным увеличением предельного срока временного ввоза таких самолетов до 12 лет;
3) возможность помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2023 г. включительно гражданских грузовых самолетов, не оснащенных грузовой рампой, с максимальной взлетной массой более 370 000 кг (код 8802 40 009 6 ТН ВЭД ЕАЭС), с одновременным увеличением предельного срока временного ввоза таких самолетов до 12 лет.
Решения направлено на снижение себестоимости грузовых авиаперевозок, финансовой нагрузки на авиакомпании, а также увеличение количества авиаперевозок грузов на таможенной территории ЕАЭС.
- Распоряжение Совета ЕЭК О плане мероприятий (дорожной карте) по определению последовательности осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в сфере естественных монополий.
Данным распоряжением утвержден план мероприятий (дорожная карт), который состоит из 3-х последовательных этапов.
На первом и втором этапах намечено проведение комплексного исследования законодательных актов государств-членов Союза, состояния рынка услуг и возможностей для сокращения сфер естественных монополий, а также подготовка проекта перечня нормативных правовых актов, подлежащих сближению.
На заключительном третьем этапе реализуются мероприятия по гармонизации законодательства государствами-членами Союза и мониторинг исполнения поручений Высшего Евразийского экономического совета со стороны Комиссии;
- Решение Совета ЕЭК О техническом регламенте Евразийского экономического союза О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию.
Решением принят технический регламент ЕАЭС О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию, который вступит в силу с 1 июля 2019 г.
Объектом технического регулирования настоящего технического регламента является нефть подготовленной к транспортировке и (или) использованию, выпускаемая в обращение и находящаяся на рынке Союза (правила обращения на рынке Союза, требования безопасности нефти, оценки соответствия нефти, маркировка нефти единым знаком обращения продукции на рынке Союза);
- Решение Совета ЕЭК О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза Пищевая продукция в части ее маркировки (ТР ТС 022/2011).
Данным Решением вносятся изменения в ТР ТС 022/2011.
Изменения подготовлены с целью уточнения требований к маркировке пищевой продукции, касающихся сведений о том, что продукция получена с применением генно - инженерно - модифицированных организмов (далее — ГМО) или содержит такие организмы, путем нанесения на маркировку такой продукции знака ГМО, который позволяет приобретателям, в том числе потребителям, сделать более осознанный и правильный выбор;
- Решение Совета ЕЭК О требованиях к созданию, развитию и функционированию трансграничного пространства доверия.
Решением утверждены Требования к созданию, развитию и функционированию трансграничного пространства доверия и Положение о комиссии по проверке компонентов общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде на соответствие требованиям к созданию, развитию и функционированию трансграничного пространства доверия.
Принятие Решения было необходимо для определения взаимоприемлемого уровня доверия при межгосударственном обмене данными и электронными документами органов государственной власти государств-членов между собой и с Комиссией, а также обеспечения защищенности и надежности функционирования трансграничного пространства доверия в результате применения субъектами электронного взаимодействия в рамках Союза данных Требований, и контроля выполнения данных Требований межгосударственной комиссией в соответствии с Положением;
- Решение Совета ЕЭК О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета О совместных прогнозах развития агропромышленного комплекса, балансах спроса и предложения государств – членов Евразийского экономического союза по сельскохозяйственной продукции, продовольствию, льноволокну, кожевенному сырью, хлопковолокну и шерсти на 2017 – 2018 годы.
Проект решением ЕМПС предполагается поручить Евразийской экономической комиссии опубликовать на официальном сайте ЕАЭС разработанные и согласованные государствами-членами ЕАЭС совместные прогнозы развития агропромышленного комплекса, балансах спроса и предложения государств-членов Евразийского экономического союза по сельскохозяйственной продукции, продовольствию, льноволокну, кожевенному сырью, хлопковолокну и шерсти на 2017-2018 годы для их использования государствами-членами ЕАЭС в целях увеличения объемов взаимной торговли;
- Решение Совета ЕЭК О выполнении государствами – членами Евразийского экономического союза обязательств в отношении чувствительных товаров при осуществлении мер промышленной политики.
Согласно принятому решению правительствам государств-членов необходимо принять меры, направленные на исполнение пункта 8 статьи 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также Порядка проведения консультаций в отношении чувствительных товаров и (или) взаимного информирования государств-членов ЕАЭС о планируемых направлениях реализации национальной промышленной политики в отношении чувствительных товаров, утвержденного Решением ЕМПС от 8 сентября 2015 г. № 9;
- Решение Совета ЕЭК О форме заявления о согласовании специфической субсидии и порядке ее заполнения.
Решением утверждена форма заявления о согласовании специфических субсидий и Порядок заполнения формы о согласовании специфических субсидий.
Форма предусматривает представление в Комиссию сведений о:
- нормативном правовом акте, предусматривающем предоставление специфической субсидии;
- уполномоченном органе государства-члена, обращающемся за согласованием, а также ответственном за реализацию субсидии;
- признаках специфичности субсидии;
- формах, целях, получателях и способах предоставления специфической субсидии;
- размере и сроке действия специфической субсидии;
- влиянии специфической субсидии на внутренний рынок Евразийского экономического союза.
Порядок определяет правила заполнения Формы;
- Решение Совета ЕЭК О Порядке проведения анализа на предмет наличия угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики государств – членов Евразийского экономического союза вследствие предоставления другим государством – членом Евразийского экономического союза специфических субсидий.
Решением утвержден Порядок проведения анализа на предмет наличия угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики государств-членов ЕАЭС вследствие предоставления другим государством-членом ЕАЭС специфических субсидий.
Порядок регламентирует взаимодействие между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС и Комиссией по данному вопросу, устанавливает порядок запроса и получения необходимой для проведения анализа информации, а также определяет правила, сроки и механизм проведения Комиссией анализа и подготовки документов по его результатам;
- Решение Совета ЕЭК О форме уведомления о предоставленных государством – членом Евразийского экономического союза специфических субсидиях, согласованных с Евразийской экономической комиссией, и порядке ее заполнения.
Решением утверждена форма уведомления о предоставленных государством-членом ЕАЭС специфических субсидий, согласованных с ЕЭК и Порядок заполнения формы уведомления о предоставленных государством - членом Евразийского экономического союза специфических субсидиях, согласованных с Евразийской экономической комиссией.
Форма предусматривает представление в Комиссию информации о специфической субсидии, согласованной с Комиссией, а именно об:
- акте, в соответствии с которым предоставлена специфическая субсидия;
- решении Комиссии о допустимости специфической субсидии и критериях, на основании которых согласована специфическая субсидия;
- формах, целях, получателях и способах предоставления специфической субсидии;
- размере и сроке действия специфической субсидии;
- периоде, за который представляются сведения, а также дополнительной информации по усмотрению уполномоченного органа Стороны.
Порядок определяет правила заполнения Формы;
- Решение Совета ЕЭК О Положении о проведении мониторинга системообразующих предприятий государств – членов Евразийского экономического союза.
Решением утверждено Положение о проведении мониторинга системообразующих предприятий государств-членов ЕАЭС.
Данным Положением определяется алгоритм проведения мониторинга системообразующих предприятий государств-членов ЕАЭС (далее - мониторинг), включая цели и задачи мониторинга, порядок его осуществления, структуру доклада по результатам проведения мониторинга промышленных предприятий Союза.
Положение предусматривает, что мониторинг осуществляется Комиссией на ежегодной основе совместно с государствами - членами Союза;
- Рекомендация Совета ЕЭК О мерах по продвижению совместно произведенной продукции приоритетных отраслей государств – членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран.
Принятый документ рекомендует государствам-членам:
Определить при координации Евразийской экономической комиссии понятие совместно произведенная продукция для продвижения продукции приоритетных отраслей на рынки третьих стран,
При планировании и реализации мероприятий по продвижению совместно произведенной продукции на рынки третьих стран государствам-членам рекомендуется принимать во внимание перечень мероприятий, направленных на формирование комплексной поддержки производителей совместной продукции, и включающих, в том числе, проработку вопросов:
о компенсации производителям совместно произведенной
продукции части затрат, связанных с ее разработкой, производством и продвижением на рынки третьих стран;
о создании на территориях третьих стран совместной инфраструктуры;
об использовании транспортно-логистической и портовой инфраструктуры государств-членов для оптимизации поставок совместной продукции на рынки третьих стран;
о создании на территории Союза совместных испытательных лабораторий и центров, развития сотрудничества с испытательными лабораториями и центрами третьих стран в целях оказания содействия подтверждению соответствия продукции производителей Союза в третьих странах;
о механизме взаимодействия между организациями государств-членов, уполномоченных в сфере оказания услуг по поддержке экспорта, торговыми представительствами государств-членов в третьих странах в сфере информационно-консультационной поддержки производителей совместной продукции;
- Решение Совета ЕЭК О форме заявления о начале разбирательства, связанного с предоставлением государством – членом Евразийского экономического союза специфической субсидии, и порядке ее заполнения.
Решением утверждена Форма заявления о начале разбирательства, связанного с предоставлением государством - членом Евразийского экономического союза специфической субсидии и Порядок заполнения формы заявления о начале разбирательства, связанного с предоставлением государством - членом Евразийского экономического союза специфической субсидии.
Форма заявления предусматривает предоставление в Комиссию сведений о:
- субсидируемом товаре и производителях субсидируемого товара;
- нормативных правовых актах, на основании которых предоставляется субсидия, и об уполномоченном органе государства-заявителя;
- характере и размере специфической субсидии;
- изменении объемов ввоза/вывоза субсидируемого и аналогичного товаров;
- наличии и объемах производства субсидируемого и аналогичного товаров;
- изменении объемов экспорта/импорта аналогичного товара;
- доказательствах наличия материального ущерба отрасли национальной экономики государства-члена, угрозы его причинения или серьезного ущемления интересов государства-члена вследствие предоставления другим государством-членом специфической субсидии.
Порядок определяет правила заполнения Формы заявления;
- Решение Совета ЕЭК Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов рыбы, рыбного филе и сурими мороженых и о внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. № 59.
Решение Совета ЕЭК предусматривается снижение ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ЕАЭС в отношении отдельных видов рыбы, рыбного филе и сурими мороженых, классифицируемых кодами 0303 89 900 7, 0304 89 800 0, 0304 95 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, до 0% от таможенной стоимости сроком по 31 декабря 2019 г. включительно;
- Решение Совета ЕЭК О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета О формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза.
Данным документом одобрен проект Решения ВЕЭС О формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза.
Проект Программы содержит основные цели и задачи формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, его функциональную структуру, мероприятия по формированию системы актов, регулирующих общие рынки нефти и нефтепродуктов Союза, а также порядок и механизмы финансирования и реализации мероприятий Программы;
- Решение Совета ЕЭК О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры.
Решением предусмотрено предоставление сроком на два года тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе ванадий-алюминиевой лигатуры в Республику Казахстан в объеме 300 тонн ежегодно и в Российскую Федерацию в объеме 150 тонн ежегодно в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года включительно;
- Решение Совета ЕЭК О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов гражданских пассажирских самолетов.
Принятое решение предусматривает продление срока действия тарифной льготы в отношении отдельных видов гражданских пассажирских самолетов с 31 декабря 2023 по 31 декабря 2025 г. включительно.