Проект постановления Правительства КР разработан во исполнение статьи 6 Закона О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака от 21 августа 2006 года, а также подпункта г) пункта 5 части 1 раздела 4.5. Концепции фискальной политики КР на 2015-2020 годы, утвержденной постановлениемПКР от 7 июля 2015 года.
Следует отметить, Законом О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Закон О защите здоровья граждан КР от вредного воздействия табака) от 28 июня 2017 года, введены правовые нормы, где указаны:
- Правительство КР устанавливает минимальную розничную цену на табачные изделия;
- проводить налоговую политику, способствующую созданию системы защиты здоровья граждан от вредного воздействия табака.
В этой связи, проект постановления предусматривает поэтапное увеличение минимальной розничной цены на сигареты с фильтром и без фильтра и с 1 января 2018 года устанавливает ее размер в объеме 50 сом, и далее предусматривает ежегодное увеличение размера на 10 сомов. С 1 января 2022 года размер минимальной розничной цены на сигареты составит 90 сомов за 20 штук., по аналогии повышения ставок акцизного налога, установленного Законом КР от 28 апреля 2017 года, что позволит сократить потребление табака и будет содействовать укреплению здоровья населения.
Таблица 1. Динамика дифференцированного увеличения ставок акцизного налога и минимальной розничной цены на сигареты за 2016-2022 годы по КР
| Годы | Ставки акцизного налога (за 1000 шт.) | Минимальная розничная цена на сигареты (в сомах на 20 шт.) |
| 2016 | 400 (без фильтра), 750 (с фильтром) | 0 |
| 2017 | 950 (без фильтра), 1000 (с фильтром) | 40 |
| 2018 | 1250 | 50 |
| 2019 | 1500 | 60 |
| 2020 | 1750 | 70 |
| 2021 | 2000 | 80 |
| 2022 | 2250 | 90 |
Следует отметить, согласно данным Нацстаткома КР:
1) цены на табачные изделия в целом по республике возросли в:
- 2012 году на 6,2%;
- 2013 году на 7,3%;
- 2014 году на 12,3%;
- 2015 году на 1,9%;
- 2016 году на 8,4%.
2) Средние потребительские цены на сигареты с фильтром и сигареты без фильтра за 2012-2016 годы по КР составили:
| Наименование товаров | Единица измерения | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| Сигареты с фильтром, в сомах | 1 пачка | 30,8 | 30,0 | 27,7 | 36,2 | 45,9 |
| Сигареты без фильтра, папиросы в сомах | 1 пачка | 10,5 | 11,6 | 14,9 | 19,8 | 26,8 |
Учитывая изложенное, можно отметить, что пересмотр минимальных розничных цен, позволит Правительству ограничить ценовую доступность табачных изделий для подростков. Так, например, на сегодня на рынках можно купить сигареты по стоимости ниже 40 сомов за одну пачку.
В случае принятия данного постановления о пересмотре ставок минимальной розничной цены все продавцы сигарет будут обязаны продавать сигареты по цене не ниже, установленной Правительством. А в случаях, несоблюдения минимальных розничных цен органы налоговой службы начнут привлечение виновных лиц к мерам административной ответственности установленные статьей 3015 Кодекса об Административной ответственности КР по истечении 15 дней с момента опубликования Закона КР от 28 июня 2017 года.
Данный проект постановления не противоречит нормативно-правовой базе Евразийского экономического союза, поскольку пунктом 85 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года в отношении табачных изделий в государствах-членах допускается введение государственного ценового регулирования без ограничений.
Проект ППКР
Справка-обоснование
Сравнительная таблица