27 апреля 2017 года в Большом зале Министерства экономики КР состоялось совещание-семинар О принятии нормативных правовых актов Кыргызской Республики, предусмотренных Договором о ЕАЭС и иными актами права ЕАЭС в сфере технического регулирования и применения СФС мер в свете предстоящего вступления в силу технических регламентов ТС на территории КР, с участием консультанта Азиатского Банка Развития Н. Джаманкулова.

Также была представлена презентация о соотношении национального законодательства КР в сферах технического регулирования и применения СФС мер.

Присоединение КР к ЕАЭС означает, что:

- Таможенная территория (рынок) КР - часть ЕАЭС;

- Таможенные границы КР с Узбекистаном, Китаем и Таджикистаном – таможенные границы ЕАЭС;

- Отменяются таможенный и иных видов контроля при поставках товаров из КР в страны ЕАЭС и наоборот;

- Ввоз в КР товаров из третьих стран – выпуск продукции в обращение в ЕАЭС.

Что такое выпуск продукции в обращение продукции на территории ЕАЭС?

- Допуск на рынок ЕАЭС;

- Доступ на рынок ЕАЭС.

Поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории ЕАЭС.

Режимы доступа товаров в КР в аспектах технического регулирования:

С 12.08.17 в КР вступают в силу 18 ТР ТС. Это означает:

- С этого дня выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, установленными соответствующими НПА КР, не допускается.

Документы об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным этими НПА КР, выданные или принятые до 12 августа 2017 года, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 12 августа 2019 года. То есть, до 12 августа 2019 года допускаются производство и выпуск в обращение такой продукции в соответствии с обязательными требованиями, установленными НПА КР, при наличии этих документов об оценке соответствия продукции. При этом:

- Указанная продукция маркируется знаком соответствия ТР КР.

- Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС не допускается.

До 12 августа 2018 года допускаются производство и выпуск в обращение на территории КР продукции, являющейся объектом вступающих в силу технических регламентов ТС, и не подлежавшей до 12 августа 2017 года обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством КР, без документов об обязательной оценке соответствия и без маркировки знаком соответствия ТР КР.

Обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке соответствия, указанных в пункте 1 настоящей информации, а также продукции, указанной в пункте 3 настоящей информации, допускается в течение срока годности (срока службы) продукции, установленного в соответствии с законодательством КР.

Техническое регулирования и СФС мер в рамках ЕАЭС. Фитосанитарные меры. ЕЭК уполномочен устанавливать:

- Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС и на таможенной территории ЕАЭС;

- Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС;

- Единые карантинные фитосанитарные требования;

- Единые правила и нормы обеспечения карантина растений;

- Порядок проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕАЭС и порядка проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории ЕАЭС;

- Требования к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантину растений (фитосанитарных контрольных постов);

- Порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при введении временных карантинных фитосанитарных мер.

Техническое регулирование и СФС меры в рамках ЕАЭС. Ветеринарные меры.

- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю;

- Единые ветеринарные требования ЕАЭС к товарам и объектам ветеринарного контроля;

- Единый порядок осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС и на таможенной территории ЕАЭС;

- Единые Правила и методология проведения лабораторных исследований при осуществлении ветеринарного контроля (проект);

- Единые формы ветеринарных сертификатов ЕАЭС;

- Единый порядок проведения аудита официальных систем ветеринарного надзора третьих стран и проведения совместных проверок объектов, подлежащих ветеринарному контролю;

- Единый порядок проведения аудита официальных систем ветеринарного надзора третьих стран и проведения совместных проверок объектов, подлежащих ветеринарному контролю;

- Единые Правила регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств; диагностических средств ветеринарного назначения; кормовых добавок; дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств на территории ЕАЭС (проект);

- Порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при введении временных ветеринарно-санитарных мер (проект);

- Единые правила и методология проведения лабораторных исследований при осуществлении ветеринарного контроля (проект).

Подконтрольные товары могут перемещаться в пределах территории члена ЕАЭС в порядке, предусмотренном национальным законодательством.

Системы технического регулирования и СФС мер КР в рамках ЕАЭС. Техническое регулирование.

- Принцип техническое регулирования ЕАЭС:

Установление к продукции, включенной в единый перечень ЕАЭС:

единых обязательных требований в технических регламентах ЕАЭС

или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов.

Со дня вступления в силу ТР ТС на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к иным объектам технического регулирования, установленные законодательством государств-членов,

- действуют только в части, определенной переходными положениями;

- с даты завершения действия переходных положений не применяются.

Государства-члены ЕАЭС обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС, на своей территории:

- без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в технических регламентах ЕАЭС требований к такой продукции

без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

Общие положения:

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС проводится в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Принципы и подходы к гармонизации законодательства государств-членов в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС определяются международным договором в рамках ЕАЭС.

Аккредитацию органов по оценке соответствия проводят органы по аккредитации государств-членов, уполномоченные в соответствии с законодательством государств-членов на осуществление этой деятельности.

ЕЭК утверждает:

- Единый перечень продукции, в отношении которой принимаются ТР ТС;

- Порядок разработки и принятия ТР ТС;

- ТР ТС (ЕАЭС);

- Порядок включения органов по сертификации и испытательных лабораторий в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, а также его формирования и ведения;

- Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии ТР ТС;

- Единую форму свидетельства о государственной регистрации продукции о соответствии требованиями ТР ТС (ЕАЭС) и правила ее оформления;

- Порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме.

- Порядок применения типовых схем оценки соответствия ТР ТС;

- Положение о регистрации деклараций о соответствии единой формы ;

- Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования;

- Порядок разработки и утверждения перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований ТР ЕАЭС;

- Порядок государственной регистрации производственных объектов по получению и переработке не переработанного пищевого сырья животного происхождения;

- Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС.

Техническое регулирование и СФС меры в рамках ЕАЭС.

В этих сферах основные нормотворческие полномочия принадлежат ЕЭК.

Акты ЕЭК являются частью права ЕАЭС и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов.

Акты ЕАЭС содержат положения, которые устанавливаются актами национального законодательства.