24 февраля 2017 года на заседании Правительства заместитель министра экономики КР Эльдар Абакиров, докладывая о ходе выполнения Плана Правительства по развитию экспорта КР на 2015-2017 гг., отметил, что развитие экспортного потенциала имеет стратегическое значение для экономики республики. Удельный вес торговли в структуре ВВП в 2016 году составляет 18,4% ВВП.

Вместе с тем, в последние годы наблюдаются замедление темпа роста объемов внешней торговли, и сохраняется отрицательное сальдо торгового баланса. Внешнеторговый оборот КР за 2016 год, по предварительным данным составил 5463,7 млн. долларов и по сравнению с 2015г. сократился на 1,4%. Экспортные поставки увеличились на 5,1%, составив 1544,6 млн. долларов США, что обусловлено увеличением объемов поставок, как в страны ЕАЭС (на 4,3%), так и в Третьи страны (на 5,3%). Без учета золота экспорт товаров увеличился на 4,8% и составил 843,1 млн. долларов.

Рост экспортных поставок по сравнению с 2015г. обусловлен увеличением поставок золота - на 5,4%, руд и концентратов драгоценных металлов, шлаков и золы - в 7,7 раза, овощей - на 36,1%, угля – на 29,2%, стекла и изделий из него - на 27,4%.

Основной статьей в товарной структуре экспорта в настоящее время являются драгоценные металлы (золото), доля которых от общего объема экспорта составляет около 45,4%. Доля сельскохозяйственной и пищевой продукции в общем объеме экспорта более 12%, продукции легкой и текстильной промышленности-11%, продукции машиностроения -11,2%.

Сырьевая направленность кыргызского экспорта, неразвитость перерабатывающей промышленности является одной из важнейших проблем в его развитии.

Если рассматривать географическую направленность экспорта, несмотря на тот факт, что поставки Кыргызстан осуществляет в более чем 80 стран дальнего и ближнего зарубежья, основную долю в формировании экспортных рынков составляют несколько стран: Швейцария (42 %), Казахстан (17,8%), Россия (9%), Узбекистан (8,1%), Турция (5,8%), Объединенные Арабские Эмираты (2,4%), Китай (5,2%), Великобритания (2,1%). Поставки продукции кыргызских предприятий в эти страны составили более 92% всего объема экспорта республики. Основными торговыми партнерами Кыргызской Республики в объеме экспорта без учета золота являются страны ЕАЭС (около 50%).

Ориентированность на традиционные рынки еще одна значительная проблема в развитии экспорта, делающая его уязвимым перед изменением внешних условий, таких, как курс национальных валют, товарные цены и региональный спрос. Можно перечислить основные внутренние проблемы, сдерживающие рост экспорта в Кыргызстане, такие как: медленные темпы реформирования системы технического регулирования, технологическое отставание, неразвитая логистическая инфраструктура и недостаточное финансирование экспорта, процедур сертификации и модернизации экспорт ориентированных предприятий.

После внедрения первой фазы принципа единого окна внедрена информационная система единого окна (ИСЕО), позволяющая подавать заявки, оформлять и выдавать документы в электронном формате. Проведена унификация документов и гармонизация данных. С внедрением принципа переиспользования документов и данных количество запрашиваемых данных сокращено до 129.

Документы, выданные в ИСЕО в электронном формате доступны ЕАИС ГТС для таможенного оформления. Во второй фазе подготовлены 152 рекомендаций по оптимизации бизнес процессов всех вовлеченных ведомств. Подготовлены заключительные проекты изменений в нормативно правовые акты (всего 31), касающихся регулирований деятельности ведомств, вовлеченных в систему единого окна.

При этом, по словам замминистра, трудности вхождения отечественных компаний на международные и региональные рынки также обусловлены проблемой конкурентоспособности отечественной продукции и низким потенциалом большинства компаний-производителей экспортной продукции, в частности недостатком знаний у бизнесменов по ведению их бизнес деятельности на внешних рынках.

Принимая во внимание необходимость в решении существующих проблем, а также, в целях наращивания экспортных возможностей страны, утвержден План Правительства КР по развитию экспорта на 2015-2017 годы. С учетом стратегических целей данный План ориентирован на решение конкретных задач в таких сферах деятельности, как доступ к финансированию, упрощение процедур торговли, улучшение инфраструктуры качества и доступ к информации и продвижение экспорта.

Для определения приоритетных секторов, которые нуждаются в государственной поддержке, был проведен сравнительный анализ шестнадцати существующих секторов по четырем показателям: текущее состояние экспорта; условия внутреннего предложения; тенденции мирового рынка; воздействие сектора на социально-экономическое развитие страны. С учетом этих показателей были выбраны следующие секторы: туризм, текстиль и швейные изделия, мясная и молочная продукция, овощи и фрукты, бутилированная вода.

Значительное сдерживающее влияние на экспорт оказал экономический и политический кризис, охвативший ключевые страны - партнёры по ЕАЭС (Россию, Казахстан). Девальвация национальных валют России и Казахстана, снижение покупательной способности населения этих стран, сделала кыргызские товары не конкурентоспособными по ценовому фактору.

Также одной из основных причин, как сообщил замминистра Э. Абакиров, сдерживающих развитие экспорта, наряду с проблемами сертификации продукции, является неспособность отечественных производителей обеспечить требуемые торговыми партнерами объемы и ритмичность поставок, обеспечить соблюдение требований крупных торговых сетей к техническим характеристикам товаров, к их маркировке и упаковке. В этой связи, учитывая, что требования региональных торговых сетей в РФ, РК к объемам поставок, к упаковке продукции менее жесткие, необходимо развивать региональное сотрудничество.

Сложные процедуры допуска на рынок Китая затрудняют выход на рынок КНР наших производителей импортных товаров (нетарифные и СФС меры). В рамках, проходившего 13 октября 2016 года 12-го заседания МПК КР – КНР, достигнута договорённость о подготовке и подписании Протоколов о требованиях к поставляемой в КНР из КР, мясной, молочной и рыбной продукции. Подписание данных протоколов откроет китайский рынок для кыргызской мясной, молочной и рыбной продукции.

Одна из основных проблем при экспорте в страны ЕС документальное подтверждение соответствия требованиям по качеству.

Также, одной из основных причин уменьшения показателей объемов, как экспорта, так и импорта является неполный охват учета импорта/экспорта товаров из/в страны ЕАЭС, особенно потребительских товаров. В настоящее время Министерство экономики совместно с НСК ведут работу по уточнению статистических данных.

Необходимо внедрение механизмов финансовой поддержки экспорто-ориентированных предприятий, включая страхование и кредитование экспорта.

С учетом проблем, с которыми сталкиваются экспортеры, министерством разработаны предложения по актуализации Плана ПКР по развитию экспорта на 2015-2017 годы, которые утверждены постановлением ПКР от 08.02.2017 года. Реализация новых мероприятий позволит более эффективно продолжать работу по развитию экспортного потенциала нашей страны.