Министерство экономики Кыргызской Республики в соответствии с пунктом 30 Положения о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), являющегося приложением № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) союзе от 29 мая 2014 года, а также пунктом 104 Регламента работы ЕЭК, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года, направило письмо 30 сентября 2016 г. в адрес ЕЭК с предложением об отмене решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 сентября 2016 года О выполнении КР обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС.

Данным решением Коллегия ЕЭК уведомляет КР о необходимости исполнения статьей Договора о ЕАЭС при применении постановления Правительства Кыргызской Республики (ПКР) от 30.06.15 г.

Министерство экономики КР инициировало обращение в ЕЭК об отмене принятого Решения Коллегии, исходя из следующего.

В Кыргызской Республике действует порядок представления талона о прохождении государственного контроля (постановление ПКР от 30.06.15 г.).

Указанный механизм не ограничивает ввоз товаров на территорию КР с территории государств-членов, Государственная пограничная служба не наделена правом осмотра транспортных средств в фискальных целях, а осуществляет прием (фиксацию) талона - сопроводительного документа, подтверждающего перемещение товаров с территории одного государства-члена на территорию КР.

Действующий механизм представления талона введен в целях администрирования косвенных налогов и соответствует требованиям п.п.3) п.20. Приложения №18 к Договору о ЕАЭС и требованиям Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории ЕАЭС подписанного в г. Бурабай 16.10.15г.

Подпункт 3) пункт 20 Приложения №18 к Договору о ЕАЭС - налогоплательщик представляет в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией по форме, установленной законодательством государства-члена, либо по форме, утвержденной компетентным органом государства-члена, на территорию которого импортированы товары, транспортные (товаросопроводительные) и (или) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, подтверждающие перемещение товаров с территории одного государства-члена на территорию другого государства- члена.

Пункт 11 статьи 3 Протокола (г.Бурабай) - в целях контроля правомерности перемещения товаров государства-члены в соответствии со своим законодательством вправе осуществлять учет товаров при перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли государств- членов.

В связи с чем, согласно законодательству КР, а именно частью 4 статьи 282-6 Налогового кодекса КР установлено, что в целях определения даты возникновения налогового обязательства по НДС и даты принятия на учет импортируемых товаров из государств-членов ЕАЭС является дата пересечения государственной границы КР, которая определяется на основании документа о прохождении государственного контроля, выдаваемого территориальными подразделениями пограничных органов КР. Форма и порядок представления документа о прохождении государственного контроля устанавливаются ПКР.

Нормы рассматриваемого постановления ПКР исключительно связанны с администрированием косвенных налогов и действуют в рамках законодательства КР и Права ЕАЭС.