22 августа 2016 года в КНИА Кабар состоялось пресс-конференция c участием заместителя министра экономики КР Алмаза Сазбакова, вице-премьер-министра КР Олега Панкратова и представителей государственных органов страны.

12 августа исполнился ровно год, как Кыргызстан стал полноправным членом Евразийского экономического союза. Ожидать значимых позитивных изменений за это короткое время было бы преждевременно. Временной или инерционный лаг до 2018 года объективно неизбежен для адаптации национальной экономики и субъектов бизнеса к новым условиям интеграции в ЕАЭС, включая вопросы технологического обновления и перепрофилирования производств, а также создание практически заново инфрастуктуры качества, в том числе, оснащение лабораторным оборудованием, их аккредитацию и другие вопросы. Все процедуры в своё время заняли в Беларуси, Казахстане и России более двух лет.

Кроме того, период вступления Кыргызстана в ЕАЭС совпал с нарастанием финансово-экономического и политического кризиса, охватившего подавляющее большинство стран глобального мира, включая ключевые страны - партнёры по ЕАЭС (Россия, Казахстан).

В текущем году экономическая ситуация в стране и в мире продолжает оставаться напряжённой. Перспективы роста мировой экономики остаются неясными, так как экономические риски усугубляются политической неопределенностью. Только за 2015 год рост глобальной экономики замедлился до 2,5% относительно прогнозного уровня в 3,5%.

Вследствие этого, макроэкономические показатели, начиная с 2015 года, ухудшились во всех странах – членах ЕАЭС. Реальные темпы роста ВВП по ЕАЭС в целом снизились на 3,1% в 2015 году, в основном, из-за сокращения роста экономики почти на 4% в России и Республике Беларусь.

В этих крайне неблагоприятных условиях кыргызская экономика достойно проходит испытание на прочность, сохраняя положительные темпы экономического роста на уровне 3,5% в 2015 году и 1,2 % (без учёта Кумтора) по итогам 1 полугодия 2016 года на фоне сложных процедур адаптации к новым условиям интеграции с ЕАЭС.

Негативное влияние внешних факторов и сегодня продолжает размывать эффект чистого воздействия интеграции Кыргызстана с ЕАЭС.

Тем не менее, в этих сложных условиях нам удалось многое сделать для ускорения процесса адаптации Кыргызстана к новым условиям ЕАЭС.

Что конкретно сделано за этот период?

1) После присоединения Кыргызской Республики к ЕАЭС на кыргызско-казахстанской границе отменены таможенные процедуры. На территории Кыргызской Республики вступили в силу единые требования к продукции, установленные техническими регламентами ЕАЭС.

2) Проведено оснащение 4 пунктов пропуска Манас, Ош, Торугарт, Иркештам.

3) Оснащены 7 ветеринарно-контрольных пропускных пунктов Торугар, Иркештам, Достук, Кызыл Бел, ж/д Кара-суу, аэропорты Манас и Ош.

Дополнительно проводится работа из госбюджета по строительству и оснащению 8 пунктов пропуска.

4) 18 ноября 2015 года снят фитосанитарный контроль на кыргызско-казахстанском участке государственной границы. Но к сожалению, казахстанская сторона не выполняет своих обязательств и сохраняет данный вид контроля на границе. По данному вопросу мы обратились в ЕЭК.

5) 30 аккредитованных лабораторий КР и 5 органов по сертификации внесены в Единый реестр ЕАЭС, которые выдают документы и они равно признаются на территории всего Союза.

6) Оптимизация и оснащение лабораторий. Проводится оптимизация ветеринарных лабораторий и в результате из существующих 28 останутся 19 лабораторий.

7) 18 кыргызских предприятий включены в Реестр, которые могут осуществлять производство и поставки на территорию государств-членов ЕАЭС (РФ и Казахстан), (это 12 предприятий молочной продукции, 3 по рыбе, 2 по меду, 1 по мясной продукции).

Кроме того, активно проводится работа по включению в Реестр предприятий ЕАЭС дополнительно 10 предприятий.

8) С 5 февраля 2016 г. между таможенными органами Кыргызстана и Казахстана достигнута договоренность по вопросам снятия таможенного сопровождения кыргызских перевозчиков по территории Казахстана.

9) В рамках ЕАЭС сейчас приняты 35 технических регламентов ЕАЭС, устанавливающих требования безопасности широкого ассортимента товаров массового спроса.

10) Членство КР в ЕАЭС предоставило трудовым мигрантам благоприятные условия пребывания и деятельности в плане упрощенной процедуры трудоустройства, улучшения социальных условий жизни для трудовых мигрантов и их семей.

11). Создан Кыргызско-Российский фонд развития. Фонд с 3 сентября 2015 года приступил к выдаче кредитов предпринимателям до 3 миллионов долларов через РСК Банк и Айыл банк, в настоящее время работа ведется также через банки Кыргызстан и БТА Банк.

12) В сфере развития промышленности и агропромышленного комплекса на текущий год намечена реализация Плана мероприятий по развитию легкой промышленности государств-членов ЕАЭС, итогом которого должно стать создание правовой основы для промышленного сотрудничества стран ЕАЭС.

13) Запланирована разработка документов, нацеленных на согласование политики государств-членов в области поддержки производства и переработки сельскохозяйственной продукции, развитие в государствах-членах биржевых инструментов торговли сельскохозяйственной продукцией.

14) Для развития и углубления торгово-экономического потенциала стран Союза с третьими странами, Союз расширяет рамки сотрудничества, в частности уже подписано и ратифицировано Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. Для Кыргызстана Соглашение с Вьетнамом представляет возможность увеличения экспорта табачного сырья, алкогольной продукции, мяса КРС, и молочной продукции.

15) В рамках ЕАЭС начинаются переговоры с Китаем по торгово-экономическому соглашению, которое с одной стороны, создадут условия для доступа на рынок, с другой — преференции для крупных инвестиционных проектов.

16) Увеличились иностранные инвестиции. По итогам первого квартала 2016 года чистые поступления прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан составили 116,9 млн. долл. США, увеличившись более чем в 3 раза. При этом отмечаем, что на положительную тенденцию, в том числе оказало и увеличение притока инвестиций из России на сумму 52,4 млн. долл. США (что составляет 44,8 процента общего притока), против 3,8 млн. долл. США в первом квартале 2015г. Кроме того, следует отметить, что с момента вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС были осуществлены крупные инвестиции из России в месторождение золота Джеруй и в уставный капитал Кыргызско-Российского фонда развития.

17) За январь-июль 2016г. объем сумм ввозных таможенных пошлин составил 7 млрд. 109 млн. сомов.

18) Общий объем налоговых поступлений за полгода 2016 года составил 43 млрд. 045 млн. сомов, или выполнение плана составило 97,3 % к прогнозу.

В республике проводятся мероприятия, необходимые для достижения соответствия системы требованиям ЕАЭС, такие как:

• Зонирование и эпизоотический мониторинг. Проведено зонирование территории Республики на эпизоотические зоны. Определены 3 основные зоны территории Республики (1 зона Джалал- Абад, Ош, Баткен, 2 зона Чуй, Талас, 3 зона Нарын, Иссык- Куль). Зонирование проводится в соответствии с требованиями Международного эпизоотического бюро.

• Внедрение системы электронного слежения. При финансовой поддержке РФ будет внедрена система электронного слежения ветеринарных сертификатов. Программа уже разработана и ее запуск запланирован на сентябрь – октябрь 2016 года.

• Идентификация животных. Согласно Постановлению Правительства Кыргызской Республики от 10.04. 2016 г. №186 Госинспекцией проводится идентификация с/х животных. Определены “пилотные” районы (Ысык – Атинский, Кара – Буринский и Ноокатский).

Проведено обучение 180 тренеров по идентификации в пилотных районах. Начата регистрация субъектов и объектов ветеринарного надзора. До конца текущего года планируется завершение идентификации маточного поголовья КРС в пилотных районах, а к 30.05.2017 г. - маточное поголовье всей страны.

Наши последние инициативы для экономического сотрудничества стран ЕАЭС, это:

• Расширение торгового сотрудничества с третьими странами (Вьетнам, Иран, Египет, Израиль, Индонезия, Сингапур, Тунис, Камбоджа, Сербия, Индия)

• Разработка проекта Таможенного кодекса ЕАЭС

Таможенный кодекс ЕАЭС – базовый документ, регламентирующий таможенные правоотношения на территории Евразийского экономического союза. В соответствии с 32 статьей Договора о ЕАЭС, в Союзе в условиях единой таможенной территории должно быть обеспечено единое таможенное регулирование. В этих целях на площадке ЕЭК был подготовлен проект Таможенного кодекса ЕАЭС. Проект ТК ЕАЭС – это первый масштабный нормативно-правовой акт, затрагивающий сферу таможенного регулирования.

• Разработка проекта Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов ЕАЭС.

Что нам конкретно удалось сделать для улучшения развития бизнеса в условиях интеграции с ЕАЭС?

Cущественно продвинулись в направлении сокращения административных барьеров. В частности, регистрация бизнеса сейчас предусматривает всего 2 процедуры, а число контролирующих органов сокращено с 21 до 13.

Для поддержания вновь созданных предприятий сейчас предлагается освободить их от проверок на 3 года, сократить в 2 раза количество проверок со стороны санитарно-эпидемиологического надзора, ограничить срок контрольной проверки до 1 дня.

Для улучшения доступа предприятий к финансовым ресурсам внедряется новая система финансирования под залог складских расписок. Т.е. для сельхозпроизводителей залогом для получения банковского кредита может служить складские расписки. Разработан проект Закона КР. Также для поддержания предпринимателей в рамках обеспечения их залогом, ведется работа по выработке механизмов капитализации Гарантийных фондов.

В целом, по легкости регистрации бизнеса Кыргызстан сейчас занимает 6 место в мире по данным Всемирного Банка.

Во - вторых, фискальные реформы позволили создать в Кыргызстане наиболее либеральный налоговый режим в регионе. Для поддержки отечественного производства в условиях интеграции с ЕАЭС мы в 2015 году пошли на дальнейшие либеральные шаги, это снижение налогового бремени путем поэтапной отмены Налога с продаж. Кроме того, до 1 сентября 2018 года сохранены действующие льготы для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющих переработку сельхозпродукции (освобождение от НДС и налога на прибыль).

Также внедрена упрощенная система подачи электронной налоговой отчетности через официальный сайт ГНС (на бесплатной основе).