В ходе второго пленарного заседания форума Мекендештер в г. Ош выступил с презентацией заместитель министра экономики Алмаз Сазбаков.

Целью данного пленарного заседания является совместное обсуждение социально-экономического развития регионов как основы развития страны. Принимая во внимание, что инвестиции являются одним из главных источников экономического роста, задача создания благоприятных условий для инвесторов имеет особую значимость для Министерства экономики.

В этой связи, позвольте проинформировать Вас о наиболее значимых результатах работы в сфере привлечения инвестиций, инвестиционном климате Кыргызской Республики, экономическом потенциале регионов и причинах низкого уровня инвестиций в регионы, а также путях решения данной проблемы.

В первую очередь, хотелось бы привести некоторые цифры.

По итогам 2015 года, приток прямых инвестиций составил более 1,5 млрд. долл. США, что является наибольшим объемом за годы независимости Кыргызской Республики. В сравнении с 2014 г. темп роста поступлений прямых иностранных инвестиций составил 216,4% и объемы увеличились на 846,1 млн. долл. США.

Как и прежде, основными партнерами Кыргызской Республики являются инвесторы из КНР и Российской Федерации. Объемы вложений, осуществленных инвесторами из Российской Федерации, составили 515,5 млн. долларов США, из КНР 474,4 млн. долл. США. Это 32,8% и 30,2% от общего объема поступивших инвестиций соответственно. Также следует отметить Республику Беларусь и Турцию. Приток прямых иностранных инвестиций из этих стран значительно увеличился.

Примечательно, что в 2015 г. новыми странами-инвесторами стали Кувейт – 4,3 млн. США, Марокко – 4,3 млн. США и Нидерланды – 13,4 млн. США.

Основные отрасли, куда были привлечены инвестиции – это горнодобывающая отрасль, финансы и страхование и профессиональная, научная и техническая деятельность.

Также в 2015 г. Кыргызской Республике впервые был присвоен суверенный кредитный рейтинг. Так, международным рейтинговым агентством Moody’s был присвоен суверенный кредитный рейтинг B2 stable, а рейтинговым агентством Standard & Poor’s был присвоен кредитный рейтинг В.

Вышеуказанные рейтинги являются неплохими для нашей страны, и находятся выше рейтингов таких стран как Республика Беларусь, Монголия, Молдавия и Иордания.

Что касается инвестиций в разрезе регионов, то более 40% инвестиций были привлечены в г. Бишкек, около 20% в Иссык-Кульскую область, в основном за счет Кумтора, 17% в Чуйскую область и 13% в Джалал-Абадскую область. Самый низкий уровень инвестиций в Нарынскую область.

За последние годы законодательная база, регулирующая инвестиционную деятельность, была значительная усовершенствована. Так, в 2015 г. были внесены поправки в Закон Об инвестициях, обеспечивающие благоприятные и стабильные налоговые правила для инвесторов (режим стабилизации - 10 лет). Данная норма является одной из самых конкурентных в Центральной Азии.

Кроме того, одной из новшеств является дополнение к данному Закону, которое позволяет привлекать крупный капитал инвесторов (свыше 50 млн. долл. США), обладающих международной репутацией путем прямых переговоров.

Помимо только что упомянутых, есть и другие причины почему Кыргызстан привлекателен для инвесторов.

Во-первых, это стабильная макроэкономическая среда. Как видно, номинальный ВВП и ВВП на душу населения имеет в целом растущую тенденцию.

Во-вторых, это либеральное законодательство. Кыргызская Республика ставит равные условия как для иностранных, так и для местных компаний. Также, свобода денежных операций, свобода выбора формы и объекта инвестиций, отсутствие вмешательства в предпринимательскую деятельность, гарантия защиты от экспроприации инвестиций и возмещение убытков, гарантированная репатриация инвестиций, собственности и информации за пределами страны и другие условия являются привлекательным для иностранных инвесторов.

Дешевое производство является другим немаловажным фактором, привлекательным для вложений. Налоги Кыргызской Республики являются самыми низкими в регионе. Также, с внесением изменений в Налоговый кодекс налог с продаж равен нулю при оплате в безналичной форме. Более того, в два раза повысился регистрационный порог НДС.

Дешевая электроэнергия и рабочая сила также снижают стоимость производства и привлекают интерес иностранных инвесторов.

Решение об инвестировании неразрывно связано с наличием рынков для сбыта. В этом аспекте Кыргызстан также имеет выгодное положение.

С 1998 г. наша страна является членом ВТО, с 2015 г. членов ЕАЭС и в этом году Кыргызстан получил статус ВСП +, что дает доступ к рынку Европейского Союза.

Помимо этого, 3 из 4 стран БРИК расположены в непосредственной близости от Кыргызстана – это Россия, Китай и Индия. Другими словами, Кыргызстан имеет доступ к 2 миллиардному рынку.

Как я отмечал ранее, несмотря на позитивный рост иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику, инвестиции в регионы остаются на низком уровне. Необходимо усилить работу в данном направлении. В привлечении инвестиций в регионы важно учитывать особенности каждой области и их преимущества. На сегодняшний день основные вложения идут в горнодобывающую отрасль, однако необходимо развивать и другие сектора, которые имеют потенциал для роста и экспорта. И в данном случае у каждой области имеются свои конкурентные преимущества, на основе которых надо развивать приоритетные сектора каждой области.

Так, наши южные регионы должны делать упор на сельское хозяйство, а именно, бахчевые культуры, овощи и фрукты, мед и хлопок (например, уже около 10 лет некоторые наши предприниматели занимаются экспортом биохлопка в Германию).

Другими секторами, которые можно развивать здесь – это легкая промышленность, т.е. переработка хлопка и текстильное производство, пищевая промышленность и туризм. На сегодняшний день становится популярным не только культурный и оздоровительный туризм, но и паломнический туризм или, другими словами, халал туризм.

Приоритетным сектором в Чуйской области является промышленность, а именно легкая промышленность (как швейная, так и текстильная), пищевая промышленность, в частности, мясомолочное производство, а также производство строительных материалов и новые технологии.

Помимо этого, необходимо дальнейшее развитие сельского хозяйства с упором на выращивание и переработку овощей, фруктов и зерновых культур.

Таласская область имеет конкурентное преимущество в таких подотраслях сельского хозяйства как фасоль, сахарная свекла и табак.

В Иссык-Кульской области сектором, имеющим наибольший потенциал, является, как и ожидалось, туризм. Однако необходимо развивать не только курортно-оздоровительный туризм, но также горнолыжный, спортивный и MICE туризм (или деловой туризм). Так ежегодно на Иссык-Куле проводится более тысячи конференций и семинаров, и строительство конгресс-холлов может покрыть имеющийся спрос. Также климат и природа данной области прекрасно подходят для проведения спортивных сборов, тренировок и различных спортивных мероприятий. Например, уже сегодня на Иссык-Куле ежегодно тренируются спортсмены из России, Казахстана, Белоруссии и других стран ближнего и дальнего зарубежья.

Вторым приоритетным сектором области может являться пищевая промышленность: мясомолочное производство, переработка яблок и абрикосов и производство меда.

Нарынская область, в виду своей климатической и природной особенности, должна продолжать фокусироваться на переработке и производстве мяса и мясных изделий, а также на туризме.

В целом хотелось бы отметить один важный момент. Нам необходимо продолжать развивать традиционные отрасли, но вместе с тем делать упор на привлечение инвестиций с использованием новых технологий и производства товаров и услуг, которые отсутствуют у нас. Также, вместо продажи и экспорта чистого сырья, необходимо переходить к их более глубокой переработке. Такие товары имеют намного более высокую маржу.

На сегодняшний день имеются несколько причин низкого уровня инвестиций в регионы. Это низкое качество инфраструктуры или ее полное отсутствие, сложности в получении разрешительных документов и длительность сроков рассмотрения, отсутствие опыта в привлечении инвестиций, слабая транспортно-логистическая сеть, отток квалифицированных кадров в столицу и за пределы страны и отсутствие готовых инвестиционных предложений “под ключ” с выделенными земельными участками и разрешительными документами.

В связи с этим мы рекомендуем регионам идентифицировать 2-3 приоритетные отрасли на основе их конкурентных преимуществ, подготовить минимум 2 инвестиционных проекта “под ключ” по каждой приоритетной отрасли, что включает в себя определение инвестиционно-привлекательного места локации, отвода земельных участков с подведенной инфраструктурой (электричество, вода, канализация) и полученными или быстро получаемыми разрешительными документами, а также проведение разъяснительных работ и информирование местного населения относительно инвестиций и их значимости для социально-экономического развития их регионов.

В завершении хотелось бы отметить, что, поднимая социально-экономический уровень наших регионов, мы строим основу для устойчивого развития всей страны. И сегодня нам необходимо активно вовлекать наши области в привлечение инвестиций, особенно в те отрасли, где они действительно сильны и имеют значительный потенциал для роста и развития.

Программа форума (скачать)