25 апреля 2016 года состоялось заседание Правительства, где министр экономики Арзыбек Кожошев проинформировал об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти КР и мэрий городов Бишкек и Ош по итогам 2015 года.
В целях осуществления системной оценки эффективности деятельности и повышения ответственности руководителей госорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления КР по реализации Программы ПКР, национальных, общегосударственных и отраслевых программ развития, а также ориентации на достижение конечных результатов Правительства, Министерством экономики, как координирующего органа, начиная с 2012 года, проводится оценка эффективности деятельности государственных органов в соответствии с постановлением Правительства от 17 февраля 2012 № 105.
По результатам оценки деятельности органов исполнительной власти по итогам 2015 года в группу лидеров вошли министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС), со значением интегрального показателя оценки (ИПО) 0.58, а также министерства иностранных дел, образования и науки, транспорта и коммуникаций, экономики со значением интегрального показателя оценки 0.56.
Среди ведомств при Правительстве, в группу лидеров вошли Социальный фонд, Фонд обязательного мед страхования (ФОМС), Государственное агентство связи со значением интегрального показателя оценки 0.58, Государственное агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта, Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций, Государственное агентство антимонопольного регулирования и Государственная регистрационная служба со значением интегрального показателя оценки 0.57.
Наивысшего значения ИПО - 0,58, среди министерств, достигло МЧС, а среди ведомств - Госагентство связи, Соцфонд и ФОМС при ПКР.
Были отмечены и органы исполнительной власти – аутсайдеры, со значением ИПО 0,48 и ниже следующие:
Среди министерств, в частности это:
• Министерство культуры информации и туризма КР;
• Министерство здравоохранения.КР.
Среди ведомств при Правительстве КР в эту группу входят:
• Госслужба по контролю наркотиков;
• Госслужба исполнения наказаний;
• Госагентство по делам МСУ и межэтнических отношений.
Результаты оценки исполнительных органов власти, полученные в 2015 году были достигнуты не только за счет выполнения Программы ПКР, национальных, общегосударственных и отраслевых программ развития, но и с учетом показателей выражающих отношения к ним населения – Индекс доверия населения (ИДН) и Международного рейтинга КР в различных сферах.
У большинства министерств и ведомств ИДН имеет тенденцию устойчивого роста начиная с 2012 года (начала осуществления оценки деятельности), КР улучшил свои позиции по международному рейтингу по ряду направлений. Кроме того, по итогам оценки проведенной в 2015 году можно отметить, что многие органы осуществили необходимые меры по улучшению своей деятельности, и это отразилось на их позициях в рейтинге за прошлый год.
Для сохранения положительных темпов необходимо, чтобы министерства и ведомства усилили свою работу по исполнению мероприятий, в соответствии с национальными стратегиями, программами КР. Также руководство органов исполнительной власти должно глубже анализировать показатели, из которых складывается Интегральный показатель, Индекс доверия населения и выявлять причины, препятствующие эффективной и результативной работе, своевременно вносить необходимые изменения.
Также необходимо усилить механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с организациями гражданского общества и бизнес сообществами. Для этого необходимо более активно использовать веб-айты, СМИ, разнообразные площадки обсуждения актуальных вопросов и выработки рекомендаций, активизировать работу по оптимизации бизнес-процессов министерств и ведомств, которые предполагают взаимодействие с физическими и юридическими лицами, предоставление услуг, выдачу лицензий и выполнение контрольных функций. Все это повысит доверие к госоргану и снизит коррупционные риски.
Оценка эффективности, начиная с 2016 года, как отметил министр, будет проводиться по новой консолидированной методике, объединяющей систему оценки эффективности деятельности госорганов исполнительной власти и систему оценки деятельности их руководителей.
Данной методикой предлагается установить порядок проведения оценки деятельности госорганов и их руководителей, основываться на объективной и подлежащей проверке информации и проводиться дифференцированно, с учетом закрепленных направлений их деятельности и ориентирована на:
- оценку результатов, а не процесса деятельности органов исполнительной власти и их руководителей;
- обеспечение сравнения и сопоставимости оценок органов исполнительной власти и их руководителей.