Министерство экономики информирует о дополнительных мерах Правительства КР. Сегодня, подводя итоги прошлого года, становится очевидным, что 2016 год не будет легче, поскольку внешние риски продолжают сохраняться. В этой связи, Правительством уже разработан и 29 января 2016 года принят План действий на 2016 год по реализации Программы Правительства Стабильность, доверие и новые возможности.
Важными условиями реализации Плана Правительства в 2016 году будет сохранение политической стабильности, принятие превентивных мер быстрого реагирования для смягчения влияния на экономику внешних и внутренних шоков. План действий на 2016 год состоит из 371 мероприятий, 40 из которых являются антикризисными.
Подведение итогов 2015 года позволило многим стран пересмотреть прогнозы, заново оценить риски и наметить дополнительные меры в планы действий в условиях усиления шоков. Также и перед Правительством Кыргызской Республики возникли новые задачи по поддержанию развития малого и среднего бизнеса, по созданию новых рабочих мест, увеличению доходов бюджета в связи с чем, были разработаны новые предложения в антикризисный план.
При этом необходимо отметить, что с учетом окончательных итогов социально-экономического развития КР за 2015 год, усилением с начало года кризисных явлений в регионе были разработаны дополнительные антикризисные меры из 43 пунктов. Данные меры были сформированы по итогам дополнительных исследований, встреч с бизнесом, а также по итогам поездок во все регионы страны. Антикризисные мероприятия условно разделены на несколько подразделов. Обеспечение макроэкономической стабильности:
В целях обеспечения макроэкономической стабильности предусматриваются меры по поддержанию стабильности цен, обеспечению сбалансированности государственных финансов, сокращению уровня долларизации экономики и объема ненаблюдаемой экономики.
Ведется подготовка Совместного заявления Правительства КР и НБКР в целях проведения налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.
В целях сокращения бюджетных расходов и компенсации по возможным рискам выпадения доходной части бюджета разрабатывается проект антикризисного бюджета на 2016 год.
В целях недопущения резкого роста на социально-значимые товары ведется постоянный мониторинг цен и при необходимости будут проведены товарные интервенции (мука, минеральные удобрения 140 тыс. тонн).
Предусмотрено организация доступа потребителей к продовольственным товарам напрямую от производителей сельхоз продукции через ярмарки выходного дня.
В целях снижения уровня долларизации экономики начата трансформация ипотечных кредитов, полученных в иностранной валюте на сумму 3,1 млрд. сомов для 2864 человек. Вводится запрет на выдачу ипотечных и потребительских кредитов в иностранной валюте. Увеличение доступа к финансам
В 2016 году будет продолжена субсидирование процентных ставок по программе Финансирование сельского хозяйства - 4, в рамках которой планируется профинансировать кредиты на 4 млрд. сомов.
Планируется выдача в лизинг 250 единиц сельскохозяйственной техники фермерам. С начало года через Айыл Банк уже выдано 26 единиц техники на сумму 4,38 млн. сомов.
В целях увеличения доступности к финансированию малого и среднего бизнеса при отсутствии залогового обеспечения планируется разработать и внедрить механизмы по капитализации существующих гарантийных фондов.
Кроме этого, анализ ситуации на рынке привлечения капитала показал, что зачастую новые проекты с высоким потенциалом не могут быть одобрены в связи с некачественной подготовкой бизнес планов. В связи с чем, в качестве нового инструмента предлагается запуск фонда подготовки проектов.
Из бюджета выделено 300 млн. сомов для выдачи ипотечных кредитов в рамках Программы Доступное жилье и прорабатывается вопрос о дополнительном привлечении средств в размере 3,5 млрд. сом (с привлечением средств КРФР).
Развитие экспортного потенциала:
В целях координации и оказания содействия в продвижении отечественных товаров на внешние рынки предлагается создать единый институт по привлечению инвестиций и продвижению экспорта, внесены предложения по использованию новых транспортных коридоров по выходу на морские порты.
Также, для развития экспорта планируется:
- Внедрить систему зеленого коридора для упрощения прохождения сельскохозяйственной продукции из/в Кыргызстан и в/из Китая, что сократит время операций на границе при перемещении сельхозпродукции;
- Упростить таможенные операции в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности;
- Внедрить действенный механизм своевременного возмещения НДС;
- Меры по субсидированию затрат на сертификацию продукции сельхозпроизводителей-экспортеров, в том числе, производителей органической сельхозпродукции;
- Запуск 7 ветеринарных и 5 фитосанитарных лабораторий для сертификации продукции сельского хозяйства.
- Провести широкомасштабную работу по продвижению бренда Сделано в Кыргызстане с привлечением международных компаний
- Будут проработаны вопросы по организации работы товарных бирж
- Будут приняты меры по обеспечению признания эквивалентной системы ветеринарного контроля
- Продвижение экспорта образовательных и медицинских услуг
- Оказание содействия по выходу отечественных строительных компаний на рынки ЕАЭС
Кроме этого, в целях решения проблем мелко товарности производства, разнородности продукции, высоких издержек от эффекта масштаба предлагается:
- разработать механизмы стимулирования кооперации фермерских хозяйств
- запустить проект Технополис для текстильно-швейного производства
Наряду с этим, необходимо повышать производительность в сельском хозяйстве путем внедрения новых технологий. В связи с чем, включены мероприятия по обеспечению сертифицированными семенами зерновых культур и проведено в 31 пилотных айылных аймаках искусственное осеменение маточного поголовья крупного рогатого скота, и развития органического производства в сельском хозяйстве.
Меры по поддержке бизнеса в 2016 году будут, в основном, сфокусированы:
на дальнейшем снижении административных барьеров:
- вновь созданные предприятия будут освобождены от проверок государственных контролирующих органов на 3 года;
- будет сокращена кратность проверок субъектов предпринимательства со стороны государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- будет сокращён срок контрольной проверки до 1 дня
- будут упрощены процедуры закрытия бизнеса
- будут внесены предложения по пересмотру механизма начисления ставок по тарифам социальных отчислений.
Для поддержки малого и среднего бизнеса будут внедрены квоты для поставок продукции малого и среднего бизнеса в рамках государственных закупок, разработаны механизмы установления минимального уровня контрольных цен для товаров импортируемых и реализуемых на территории республики.
В рамках Концепции фискальной политики будут продолжены меры фискальной либерализации.
- с 1 января 2016 года отменен налог с продаж с экспортных поставок
- с 1 января 2016 года увеличен регистрационный порог по НДС с 4 до 8 млн. сомов
- для предпринимателей, осуществляющих безналичные расчеты, с 1 июня 2016 года будет отменен налог с продаж.
- будут разработаны механизмы поддержки предприятий открывающихся производство в дотационных регионах
- будет увеличен нижний предел таможенной стоимости товаров, ввозимых в качестве основных средств, до 500 тыс. сомов.
В целях обеспечения энергетической безопасности страны и обеспечения энергетического баланса будет продолжена модернизация ТЭЦ г. Бишкек, проработан вопрос импорта электроэнергии из других стран в целях сохранения уровня воды в Токтогульском водохранилище и будет продолжена работа по привлечению инвестиций для строительства новых генерирующих мощностей, в том числе и в малые ГЭС.
Также в целях минимизации воздействия кризисных явлений на группы рисков, включены меры, направленные на социальную поддержку уязвимых слоев населения.
В пилотных районах трудоспособные граждане из малообеспеченных семей будут вовлечены в общественно-оплачиваемые работы. Будут введены краткосрочные бесплатные курсы обучения и переобучения на базе учреждений профессионально технического образования, в рамках программ содействия занятости. Будет повышен размер пенсий на 10 % с 1 октября 2016 года.