Сегодня в г. Каракол, Иссык-Кульской области под председательством Премьер-министра КР Темира Сариева состоялось выездное совещание по рассмотрению мер по реализации пилотного проекта Горнолыжный кластер в Иссык-Кульской области; вопросов развития туризма в КР и задачах на 2016 год; готовности горнолыжных баз к зимнему туристическому сезону 2015-2016 гг.

По первому вопросу докладчиком выступил заместитель министра экономики КР Кылычбек Джакыпов, отметивший, что туризм является важной составляющей экономик многих государств и обеспечивает занятость местного населения, поступления иностранной валюты. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности.

Так, в сфере туризма по итогам 10 месяцев т.г. зарегистрировано 99,2 тыс. единиц хозяйствующих субъектов, что на 6,6 тыс. единиц больше аналогичного периода прошлого года. При этом доля ВВП от сферы туризма за последние 5 лет колеблется в пределах более 4%. Более того, несмотря на отрицательные темпы роста экономик стран партнеров по ЕАЭС, поступление налогов от сферы туризма в текущем году показывают динамику роста.

По итогам 10 месяцев поступления налогов от сферы туризма составил 88,2 млн. сомов или 120,3% от объемов прошлого года.

Таблица 1. Поступление налогов от сферы туризма (тыс. сомов)

Ввод основных фондов в сфере туризма за 10 месяцев 2015 года составил 1,16 млрд. сомов, что больше более в 9,4 раза по сравнению с прошлым годом (122,6 млн. сомов 10 мес. 2014г.). За указанный период показатель розничной торговли в сфере туризма вырос на 112,0% и составил 15,7 млрд. сомов.

Туризм обладает более сильным эффектом мультипликатора, в отличие от других экономических секторов, так как деньги, потраченные туристами циркулируют в местной экономике.

Учитывая события происходящие в мире (в частности события вокруг Египта и Турции), для Кыргызстана открываются новые возможности по привлечению потенциальных туристовиз числа вышеуказанных направлений. Поэтому именно сейчас Кыргызстан должен воспользоваться моментом для продвижения и брендирования туристической отрасли страны на региональных рынках. Эту тенденцию следует учитывать при формировании и проведении государственной политики, направленной на развитие туризма. В связи с чем, потенциальным рынком пилотного проекта Горнолыжный кластер взята зона в радиусе четырехчасового полета - это прежде всего внутренние туристы, туристы из Казахстана, Узбекистана и регионов России (Сибири и Урала), - заявил замминистра.

Несмотря на положительные показатели в сфере туризма, остаются не решенными ряд задач: изношенность инфраструктуры и низкая материально-техническая база, отсутствие комплексного подхода к разработке системы туристических маршрутов, несовершенная система рекламно-информационного обеспечения и продвижения национального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках и другие задачи требующие комплексного подхода.

Немаловажной проблемой является сезонный характер туристической деятельности. Как правило сезоном в Кыргызстане принято считать 3 месяца летнего периода. Остальные периоды субъекты туристической отрасли практически не работают. Реализация кластерных процессов на территории Иссык-Кульской области позволит перевести на круглогодичную основу деятельность широкого круга предпринимателей (гостевые дома, коммерческие перевозки, объекты общественного питания, поставщики сельскохозяйственной продукции).

В целях активизации туристической деятельности в Иссык-Кульской области, Правительством страны 1 декабря 2015 года утверждено постановление О пилотном проекте Горнолыжный кластер в Иссык-Кульской области. Данный проект подразумевает развитие кластерных отношений с участием государства, местного самоуправления и субъектов предпринимательства, в лице которых выступают бизнес-сообщества.

В Национальной стратегии устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы заложено развитие кластерных подходов для повышения уровня благосостояния регионов республики. Что предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта. В основу проекта заложено строительство 5-ти горнолыжных баз в Иссык-Кульской области (Жергалан, Боз-Учук, Чельпек, Кереге-Таш, Светлая Поляна)установленной пропускной способностью 2.0 млн. лыжных билетов в год, развитие инфраструктуры, сферы услуг и увеличение рабочих мест.

К. Джакыпов также проинформировал, что проект реализуется Межведомственной комиссией (МВК), созданной вышеуказанным постановлением ПКР. МВК призвана осуществлять оперативное управление кластером. В настоящее время Межведомственная комиссия разрабатывает План мероприятий по реализации пилотного проекта Горнолыжный кластер КР на 2015-2017 годы. Межведомственная комиссия призвана регламентировать отношения между различными участниками кластерных отношений, для более тесного диалога между местным населением и участниками кластера; инициирует пакет нормативно-правовых актов, направленных на создание благоприятных условий для субъектов бизнеса в рамках пилотного проекта.

Успешная реализация данного пилотного проекта позволит протестировать необходимые атрибуты кластеров, подготовить проекты нормативных правовых актов, и тем самым создать условия для запуска других кластеров в регионах.