Проблема, заключающаяся в том, что большая часть граждан Кыргызстана не в состоянии приобрести жильё по существующим рыночным ценам, с одной стороны является комплексной, а с другой стороны, трудно переоценить её вклад в обеспечение социально-политической стабильности в нашей стране.
И в этой связи, актуальность настоящей Программы очевидна, поскольку её главной целью является не только создание предпосылок для решения вопроса по доступности жилья в КР, но и реализация конкретных мер по:
- строительству доступного жилья в необходимых объемах, во всех регионах страны;
- предложению гражданам страны доступного большинству из них ипотечных механизмов и моделей по его приобретению;
- вовлечению банковской системы страны в программы доступного ипотечного кредитования с механизмом её рефинансирования;
- развитию системы страхования жилья.
Непосредственное управление реализацией ключевых программных мероприятий будет осуществляться Государственной Ипотечной Компанией (ГИК), которая создается в форме открытого акционерного общества со 100% государственным участием в капитале.
Деятельность ГИК будет преследовать цель обеспечения привлечения финансирования в строительство жилья из доступного сегмента и реализации механизмов получения жилья для граждан КР.
ГИК будет заниматься рефинансированием отобранных для участия в программе банков путем выпуска ипотечных облигаций, для обеспечения быстрой возвратности кредитных ресурсов и решения проблемы ликвидности финансовых институтов, задействованных в ипотечном кредитовании, а также обеспечения доступности ипотечных займов гражданам страны.
ГИК будет аккумулировать пулы ипотек и привлекать деньги с рынка капиталов через облигации с государственными гарантиями и (или) ипотечные ценные бумаги.
Предполагается, что привлечение долгосрочных ресурсов на рынок ипотеки будет осуществляться самими банками, как самостоятельно путем аккумуляции долгосрочных пассивов, так и через рынок капитала путем выпуска ипотечных ценных бумаг и иных долговых обязательств, обеспеченных ипотекой, с балансов банков и через специальных ипотечных агентов, а также за счет перепродажи пулов закладных ГИК. В долгосрочной перспективе до 60 процентов рынка будет фондироваться через выпуск ипотечных ценных бумаг.
Дополнительное развитие получит софинансирование проектов строительства со стороны физических и юридических лиц (органов МСУ, предприятий, заинтересованных в сохранении квалифицированных кадров).
Кроме этого, в рамках Программы будут разработаны следующие модели ипотечного кредитования:
- Доступная ипотека - строительство жилья эконом-класса, стоимость которого в варианте "под ключ" составит не более 600 долл. США за квадратный метр в эквиваленте национальной валюты КР по официальному курсу. ГИК будет выступать со-заказчиком строительства жилья эконом-класса, а также рефинансировать ипотечные кредиты, выдаваемые банками КР по специальным стандартам, выработанным ГИК.
Субсидирование первоначального взноса/процентной ставки - строительство жилья эконом-класса, стоимость которого в варианте "под ключ" составит не более 600 долл. в эквиваленте национальной валюты КР по официальному курсу. ГИК будет предоставлять жилье в аренду по таким подпрограммам, как "Молодой специалист (врач, учитель, сотрудник и т.п.").
При этом, размер арендной платы при соблюдении участников Программы ее условий засчитывается в счет выкупа им жилья (при условии проживания и оплаты в течение определенного времени, например 5-10 лет), плюс арендатор оплачивает все коммунальные платежи и расходы на содержание жилья за все время проживания.
Кроме этого, предполагается использование механизмов прямого и косвенного субсидирования процентной ставки и/или первоначального взноса по ипотечному кредиту, как за счет республиканского бюджета, так и за счет прибыли ГИК.
Арендное жилье - строительство жилья эконом-класса, стоимость которого в варианте "под ключ" составит не более 600 долл. США за квадратный метр в эквиваленте национальной валюты КР по официальному курсу.
В рамках данной модели предполагается предоставление жилья по таким подпрограммам, как "Служебное жилье", "Пожизненный найм" и т.п., на условиях оплаты всех коммунальных платежей и расходов на содержание жилья. Со-заказчиками таких проектов должны выступать министерства и ведомства КР, а также государственные и муниципальные организации.
Жилье социально незащищенным категориям граждан – модель, в рамках которой Министерством социального развития КР совместно с другими министерствами будут изучены возможности и выработаны предложения по созданию условий обеспечения жильем социально незащищенных категорий граждан, в том числе на безвозмездной основе.