Глава Правительства обозначил, что за последнее десятилетие существенных структурных сдвигов в экономике регионов не произошло. Около 78% ВВП традиционно формируется за счет ВРП г. Бишкек, Чуйской, Джалал-Абадской и Иссык-Кульской областей. При этом, диспропорции в развитии регионов принимают угрожающие масштабы. Наблюдается существенная дифференциация по валовому региональному продукту (ВРП) на душу населения между регионами. Сегодня превышение ВРП Бишкека над аналогичным показателем Ошской областью (искл. г. Ош) составляет около 6 раз, Баткенской области – около 4,5 раза.
Ситуация в регионах усугубляется снижением экономической активности в малых городах, которые появились на базе месторождений минерального сырья и градообразующих предприятий. Еще одной проблемой регионального развития является то, что из общего числа айыльных аймаков (ОМСУ) лишь 14% (или 66 аймаков) являются не дотационными. Остальные 86 % (или 393) – дотационные аймаки, которые формируют лишь 55% доходов.
В этой связи на заседании Правительства в качестве ключевых моментов новой модели регионального развития было предложено:
- пересмотреть существующие подходы развития областей с учетом настоящих и будущих вызовов и вхождения в ЕАЭС, через поэтапное развитие отобранных по соответствующим критериям 7-12 опорных городов, которые могли бы стать точками роста для окрестных сельских территорий;
- сконцентрировать бюджетные средств в условиях их ограниченности и осуществлять целевые капитальные вложения в инфраструктуру (ЖКХ, дороги, производственные мощности, объекты здравоохранения и образования) опорных городов не распыляя их;
- пересмотреть налоговую политику в пользу региона. На сегодняшний день налоговая политика не создает стимулы для самостоятельного развития региона (около 70 % сбора налогов приходится на г. Бишкек), с другой стороны – выравнивающие гранты поощряют иждивенческое поведение органов местной власти и местного населения;
- расширения возможностей кредитования и доступа к финансовым ресурсам на селе для развития МСБ;
- повышение уровня координации внешней помощи на цели регионального развития и перехода на целевую направленность средств партнеров по развитию (АБР, ПРООН, Всемирный Банк) на конкретные проекты в опорных городах;
- экономическую специализацию городов – точек роста, исходя из географических и природно-климатических условий.
В связи с этим, решено образовать Правительственную комиссию по проработке указанных направлений. Комиссии поручено: произвести анализ ранее принятых решений Правительства по региональному развитию; выработать механизм по эффективному использованию и концентрации бюджетных средств, кредитов и грантов, предоставленных международными и иностранными финансовыми организациями, направленных на региональные проекты; создать рабочие группы для изучения на местах потенциала городов точек роста в увязке с их трудовыми ресурсами, экономическим развитием, инфраструктурой (коммунальное хозяйство, транспорт и дороги, информационные коммуникации, материальная база учреждений образования и здравоохранения, банковская сфера и др.), специализацией городов, географическими и природно-климатических условиями для последующего отбора и разработки программ их социально – экономического развития.