Данные законопроекты были разработаны в рамках Концепции реформирования системы управления государственным имуществом, утвержденной распоряжением Правительства от 5 июня 2015 года.
По предложению министерства экономики Правительством решено пойти на кардинальные реформы в системе управления госсобственностью путем создания государственных холдинговых компаний в отдельных отраслях.
Национальный холдинг будет создаваться в форме открытого акционерного общества, и, как коммерческая организация, будет нацелена на увеличение долгосрочной стоимости находящихся под его управлением государственных активов. Посредством холдинговой формы управления планируется повысить эффективность коммерческой деятельности государственных компаний и проводить единую отраслевую, инвестиционную, дивидендную политику.