В рамках Концепции реформирования системы управления государственным имуществом, утвержденной распоряжением Правительства от 5 июня 2015 года №244-р, Министерством экономики КР был разработан проект Закона О национальных холдинговых компаниях в Кыргызской Республике. Данный законопроект 28 августа 2015 года выносится на рассмотрение членов правительства.

Согласно законопроекту национальный холдинг будет создаваться в форме открытого акционерного общества, и, как коммерческая организация, будет нацелен на увеличение долгосрочной стоимости находящихся под его управлением государственных активов.

Одним из принципиальных положений, предлагаемых законопроектом, является норма о нераспространении Закона Кыргызской Республики О государственных закупках на закупки товаров, работ и услуг национальных холдинговых компаний.

Как показала практика, на сегодняшний день акционерные общества с государственной долей участия, исполняя требования Закона КР О государственных закупках, в условиях рыночных отношений и жесткой конкуренции, отстают по оперативности в проведении закупок товаров, работ и услуг, что в целом негативно сказывается на их финансово-хозяйственной деятельности. Необходимость соблюдения государственными компаниями административных бюрократических процедур, предусмотренных законодательством о государственных закупках, создает определенные конкурентные преимущества для частных компаний, не связанных обязательствами по соблюдению требований Закона О государственных закупках.

Министерство экономики КР считает, что в случаях, когда государство владеет акциями (долями) в компаниях, занимающихся коммерческой деятельностью и выступает в качестве предпринимателя, государство не должно создавать привилегии в отношении собственных компаний, а также ставить государственные компании в неравное положение с другими участниками рынка.

Для создания здоровой конкуренции правила игры на рынке должны быть абсолютно одинаковыми для всех субъектов экономики, как для частных компаний, так и для государственных компаний.