Справка – обоснование
к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики
О некоторых вопросах в сфере таможенного регулирования
В порядке реализации Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года № 74 Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и Заявления о Плане мероприятий (дорожной карты) по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, в Кыргызской Республике предусмотрены мероприятия по приведению законодательства КР в соответствие с договорной правовой базой ТС.
Проект постановления Правительства КР О некоторых вопросах в сфере таможенного регулирования (далее – проект постановления) подготовлен в соответствии с пунктами 8, 9, 44, 45 и 71 вышеназванного Плана мероприятий (дорожная карта).
Настоящий проект постановления разработан в целях имплементации требований таможенного законодательства Таможенного союза регулирующих таможенные правоотношения в национальное законодательство КР, и утверждает по отдельности:
1. Проект Порядка взаимодействия уполномоченных государственных органов КР в автомобильных пунктах пропуска через таможенную границу ТС;
2. Проект Порядка взаимодействия уполномоченных государственных органов КР в железнодорожных пунктах пропуска через таможенную границу ТС;
3. Проект Порядка взаимодействия уполномоченных государственных органов КР в воздушных пунктах пропуска через таможенную границу ТС;
4. Проект Порядка создания и обозначения зон таможенного контроля;
5. Проект Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем;
6. Проект Порядка применения технических средств таможенного контроля.
7. Проект внесения изменений в постановление ПКР от 19 ноября 2007 года № 556 О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу КР, предназначенных для международного автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщения, и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах КР.
1. Первые три проекта Порядка разработаны по части исполнения мероприятия по разработке порядка взаимодействия государственных контролирующих органов в пунктах пропуска (п.71 Плана мероприятий ПКР) предусматривают взаимодействие уполномоченных государственных органов КР в пунктах пропуска через таможенную границу ТС и определяют последовательность действий при осуществлении пограничного, таможенного и иного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу ТС.
2. Проект Порядка создания и обозначения зон таможенного контроля разработан в целях унификации таможенного законодательства КР с законодательством ТС и определяет правовой статус нахождения в зоне таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств.
Проект Порядка создания и обозначения зон таможенного контроля в местах, определенных Законом О таможенном регулировании в КР и иными законодательными актами КР, определяет порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, порядок осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности в зонах таможенного контроля, порядок осуществления доступа в зону таможенного контроля, а также порядок ликвидации зон таможенного контроля.
В указанном проекте Порядка определены постоянные и временные зоны таможенного контроля, механизм принятия решений по их созданию, знаки обозначения зон таможенного контроля.
3.Проект Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем разработано в целях приведения форм проведения таможенного контроля в КР в соответствие с таможенным законодательством ТС, которое будет определять порядок взаимодействия перевозчика, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, лиц, перемещающих товары, и таможенного органа КР при временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, порядок помещения, учета, хранения, выдачи разрешения на временное хранение, выдачи товаров и транспортных средств, а также сроки временного хранения.
4. Проект Порядка применения технических средств таможенного контроля определяет перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу ТС.
5. Проект внесения изменений в постановление ПКР от 19 ноября 2007 года № 556 О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу КР, предназначенных для международного автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщения, и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах КР обусловлено тем, что на внутренних границах стран ТС предусмотрена отмена таможенного контроля.
Из указанного следует, что таможенные органы КР прекратят совершение таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в пунктах пропуска через государственную границу КР на кыргызско-казахстанском участке. При этом, проведение правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертизы не требуется, так как проект постановления направлен на приведение в соответствие с требованиями Таможенного законодательства ТС.
На основании изложенного, Министерством экономики КР вносится проект постановления Правительства КР, О некоторых вопросах в сфере таможенного регулирования, для рассмотрения
Министр Т. Сариев
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. БишкекДом Правительства
от ___ _________ 2014 года № ___________
О некоторых вопросах в сфере таможенного регулирования
В соответствии с пунктами 8, 9, 44, 45 и 71 Плана мероприятий (Дорожная карта) по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ТС), утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета № 74 от 29 мая 2014 года, Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок взаимодействия уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики в автомобильных пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза;
- Порядок взаимодействия уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики в железнодорожных пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза;
- Порядок взаимодействия уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики в воздушных пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза;
- Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля;
- Положение о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем;
- Порядок применения технических средств таможенного контроля.
2. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 ноября 2007 года № 556 О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, предназначенных для международного автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщения, и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах Кыргызской Республики следующие изменения:
- в преамбуле слова Таможенным кодексом Кыргызской Республики заменить словами Законом Кыргызской Республики О таможенном регулировании в Кыргызской Республике;
в приложении № 1 Перечень пунктов пропуска на кыргызско-казахстанской государственной границе, утвержденной вышеназванным постановлением:
- в позиции Виды контроля графу таможенный контроль исключить.
3. Государственной пограничной службе Кыргызской Республики совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики по согласованию с казахстанской Стороной в установленном порядке внести соответствующие изменения в Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о пунктах пропуска через государственную границу от 25 декабря 2003 года.
4. Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансов и кредитной политики и отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Договора Кыргызской Республики о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому Экономическому Союзу.
Премьер-министр
Кыргызской Республики Дж.Оторбаев