Сегодня в ходе заседания Коллегии Министерства экономики КР с участием министра Темира Сариева, представителей госорганов, бизнес ассоциаций, международных организаций была рассмотрена и утверждена Стратегия устойчивого развития МЭ КР на 2015-2017 гг..

Как отметила статс-секретарь Минэкономики Айдай Курманова, принятые в стране базовые стратегические и программные документы НСУР и ППУР вызывают потребность по новому взглянуть на потенциал министерства, с точки зрения его состоятельности и готовности продвигать национальные приоритеты, ориентированные на устойчивое развитие Кыргызстана до 2017 года.

На фоне тенденций распространения опыта стратегического планирования на уровне страны, включая опыт среднесрочного прогнозирования экономики и программного бюджетирования, сегодня практически нет опыта разработки среднесрочных стратегий развития институтов системы государственного управления, нет видения ближайших перспектив и приоритетов развития, включая кадровый потенциал.

Работа министерства сфокусирована на выполнении функционального набора задач в рамках уже устаревшего положения, поэтому, большинство поручений Правительства явно выходят за пределы предписанных функций, что вызывает в ряде случаев неготовность и ведёт к низкому качеству подготовки документов, а элементы новизны в работе специалистов министерства растут каждодневно.

Более того, актуальной становится задача наращивания кадрового потенциала министерства для продвижения приоритетов устойчивого развития с навыками оперативного реагирования на современные вызовы и риски устойчивого развития страны.

Таким образом, действующие функции министерства имеют сегодня явные ограничения и разрывы относительно поставленных целей и задач НСУР. Министерство, с принятием НСУР и ППУР фактически работает по расширенному набору функций и решает много новых запланированных и внеплановых задач.

Кроме того, Государственная кадровая служба, как уполномоченный орган по делам государственной службы в рамках реализации Концепции модернизации государственной службы инициировала работу по формированию госорганами ведомственных стратегических документов для эффективной реализации НСУР.

Министерство экономики, как ключевой институт системы государственного управления, впервые, как пилотное министерство, заявляет о новой среднесрочной Стратегии развития министерства, направленной на решение задачи по созданию прочной внутренней системы управления процессами развития министерства, включая вопросы повышения институциональной устойчивости министерства и наращивания потенциала кадров.

Разработанный проект Стратегии устойчивого развития министерства экономики на 2015-2017 годы представляет собой бизнес-план министерства на среднесрочную перспективу с целевыми ориентирами и приоритетными направлениями развития министерства на период 2015-2017 годы для достижения целей и задач НСУР.

Разработка стратегического документа была осуществлена при содействии экспертов, нанятых в рамках проекта ЮСАИД Реформа Развитие человеческого и институционального потенциала.

Приказом министерства от 6.03.2014 г. был утвержден перечень работ министерства при содействии экспертной группы в целях усиления потенциала министерства по стратегическому планированию, программному бюджетированию, внедрению современных принципов УЧР, в том числе и разработка Стратегии развития министерства на среднесрочный период.

В целях усиления работы министерства для эффективной разработки Стратегии был выработан и согласован единый концепт Стратегии устойчивого развития министерства до 2017 года. Данный концепт описывал актуальность, принципы, подходы, структуру и систему мониторинга и оценки стратегии.

Также разработан и издан приказ министерства “Об организации работы по формированию проекта Стратегии развития министерства до 2017 года” от 23 мая 2014 года, которым была образована координационная группа, в состав которой вошли статс-секретарь, заместители министра, руководители структурных подразделений министерства, а также утвержден график работы по формированию Стратегии.

В основу концепта министерства экономики предлагается заложить пять ключевых принципов: подчиненность Стратегии развития министерства целям и задачам НСУР-2017.; направления деятельности министерства увязаны с административными уровнями; направления деятельности подкреплены полным охватом необходимых функций министерства; Сердцевина Стратегии – блок по наращиванию потенциала министерства формируется, исходя из направлений деятельности министерства; предпосылками и условиями для периодических обновлений функций Положения министерства являются изменения направлений деятельности.

Таким образом, стратегический документ структурирован по следующим блокам/уровням: 1. Национальный, включая направления: макроэкономика и стратегическое планирование устойчивого развития. Координация государственной регуляторной политики экономического развития, которая включает в себя: фискальное регулирование; регулирование бизнес-среды; создание благоприятного инвестиционного климата; политика развития горнодобывающей отрасли; развитие внешнеэкономических связей и торговли; техническое регулирование; стандартизация и метрология; система предоставления государственных услуг, ситсема оценки деятельности госорганов и МСУ, внедрение электронного управления; реализация политики по предупреждению коррупции; управление государственным имуществом; развитие института оценки имущества.

2.Координация секторальных/межсекторальных сегментов деятельности министерства. 3. Работа с регионами. 4. Создание системы сотрудничества с международными организациями. 5. Внедрение процедур и форматов партнёрства с гражданским сектором. 6. Наращивание внутреннего потенциала министерства, включает в себя: внедрение гибкого механизма по актуализации функций, структуры и рабочих процессов посредством изменения Положения и Регламента; кадровая стратегия; развитие IT системы в рамках проекта Электронное Правительство; языковая политика, включая этапы и меры перехода на госязык в рамках Закона; обеспечение эффективного правового сопровождения нормотворческого процесса в деятельности Министерства; развитие связей с общественностью и СМИ. 7.Процесс реализации.

Стратегия устойчивого развития министерства до 2017 года будет выполняться на основе прилагаемого плана мероприятий на 2015-2017гг. через формирование и реализацию детальных ежегодных планов во взаимосвязи с запланированными объёмами бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения поставленных задач в рамках Плана-2017 Стратегии.

По дефициту финансового обеспечения ряда приоритетов настоящей Стратегии станут реальным обоснованием для консультаций с Министерством финансов КР по определению и корректировке контрольных цифр для Министерства экономики в ходе реализации Стратегии в рамках программного бюджетирования и среднесрочного прогноза бюджета.

Для оценки результативности выполнения Плана Стратегии будет запущена система мониторинга и оценки на основе прилагаемых индикаторов результата выполнения конкретных мер и действий Плана.

На основании полученных результатов будут приниматься внутренние решения для последующих шагов в реализации планов Стратегии, по перераспределению ресурсов и их оптимальному использованию.