Министерство экономики Кыргызской Республики внесло на согласование с министерствами и ведомствами проект постановления Об утверждении проекта Типового положения О Фондах развития регионов, который разработан в соответствии с Законом О внесении дополнения и изменения в некоторые законодательные акты КР, принятого 17 июля 2013 г., отслеживающий порядок формирования фондов развития регионов и зачисления денежных средств, образуемых в соответствии с законодательством за счет отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, используемые на развитие и содержание инфраструктуры местного значения, финансирование программ социально-экономического развития и осуществление иных конкретных мероприятий целевого назначения.
Поскольку, все высокогорные регионы в стране являются дотационными, многие финансовые вопросы в регионах можно будет поправить с помощью отчислений от горнодобывающих компаний, совершенствуя межбюджетные отношения. Районы, богатые месторождениями полезных ископаемых, вызывают интерес к разработке, как у отечественных, так и иностранных инвесторов. Однако, на многих месторождениях усиливается противодействие местных жителей действиям инвесторов, направленных на геологоразведку, разработку (добычу) полезных ископаемых.
Также, при отсутствии открытости, достоверной информации местное население враждебно принимает иностранных инвесторов, видит в них врагов, портящих экологию.
В настоящее время все более учащаются случаи, когда жители районов, в которых имеются месторождения полезных ископаемых, переходят к более радикальным мерам протеста против разработки этих ископаемых, таким как поджоги геологоразведочных лагерей, перекрытия дорог, избиения водителей большегрузных машин-рудовозов.
До принятия вышеуказанного закона распределение денежных средств, поступающих от отчислений на развитие и содержание инфраструктуры местного значения было невозможно из-за не простого механизма расщепления средств, а также в виду того, что месторождения могут находиться на территории нескольких районов, а изначально средства на развитие и содержание инфраструктуры местного значения должны были направляться в местные бюджеты, несмотря на то, что в республике существует двухуровневая бюджетная система.
В связи с этим, в целях развития регионов, создания условий для самостоятельного регулирования финансовых вопросов и создания условий для независимого ведения своей деятельности от республиканского бюджета разработан рассматриваемый проект Типового положения Фондов развития.
Фонд развития регионов направлен на обеспечение развития и содержания инфраструктуры местного значения, финансирование программ социально-экономического развития регионов и осуществление иных конкретных мероприятий целевого назначения и осуществляет свою деятельность на принципах законности, открытости, прозрачности, гласности, своевременного информирования населения (местного сообщества) об этом и отчетности перед ними, вовлечения местных сообществ в управление Фонда развития регионов. А также на принципах приоритетности инициатив местного сообщества, целевого использования средств, рационального использования и эффективного управления средствами Фонда, основной целью которого является поддержка приоритетных инициатив местного сообщества региона, направленных на повышение уровня жизни граждан, создания условий для местного экономического развития.
Денежные средства Фонда используются строго в соответствии с утвержденным Наблюдательным советом годовым бюджетом и не допускается использование средств Фонда на другие цели.
В проекте приведены нормы, регулирующие деятельность органов управления Фондов (состав, компетенции, функции и полномочия и т.п.). Фонд развития регионов подразделяется на Фонд развития области и Фонд развития районов.
Средства Фонда развития области формируются за счет:
- 50% средств, поступающих от отчислений на содержание инфраструктуры местного значения от разработчиков месторождений золота с запасами свыше 50 тонн, а также месторождений полезных ископаемых внесенных в перечень месторождений общегосударственного значения, в соответствии с Законом о неналоговых платежах;
- добровольных взносов доноров и спонсоров;
- иных источников, определяемых Правительством КР или действующим законодательством.
Средства Фонда развития района образуются за счет:
- 30% средств, поступающих от отчислений на содержание инфраструктуры местного значения от разработчиков месторождений золота с запасами менее 50 тонн, а также месторождений полезных ископаемых внесенных в перечень месторождений общегосударственного значения в соответствии с Законом о неналоговых платежах;
- 80% средств, поступающих от отчислений на содержание инфраструктуры местного значения от разработчиков месторождений золота с запасами менее 50 тонн, а также месторождений полезных ископаемых, не внесенных в перечень месторождений общегосударственного значения, в соответствии с Законом о неналоговых платежах;
- средств платежа за удержание лицензии в части природных ресурсов, которые находятся на землях, не относящихся к землям аильных аймаков и городов;
- иных источников, определяемых Правительством КР или действующим законодательством.
Типовое положение о Фонде развития регионов (Скачать);
Справка обоснование: к проекту Положения О Фонде развития регионов (Скачать).