ПРОГРАММА ФОРУМА
Государственно-частное партнерство в инфраструктуре и услугах в Кыргызской Республике: от политики к проектам
Форум высокого уровня, 23-24 мая 2013 года
Бишкек, Кыргызская Республика
| Цели Форума · Продемонстрировать приверженность Правительства Кыргызской Республике в сфере ГЧП · Осветить текущий статус готовности Кыргызской Республики в реализации ГЧП · Достичь консенсуса по дальнейшим реформам, необходимым для улучшения среды для ГЧП · Обсудить приоритетные для Правительства сектора и предварительные возможности в сфер ГЧП | |
| ДЕНЬ ПЕРВЫЙ: СРЕДА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА | |
| 08:00-08:30 | Регистрация |
| Сессии открытия форума 09.00-09:15 | Приветственное слово Министр экономики Кыргызской Республики открывает Форум и передает слово Премьер – министру КР – Ж. Сатыбалдиеву |
| 09:35-09:40 | Видео презентация о О ГЧП |
| 09.40-09:50 | Приверженность Правительства по развитию государственно-частного партнерства Премьер-министр (- национальная Стратегия Устойчивого Развития; - роль государственно-частного партнерства в достижении целей стратегии; -описание рамок ГЧП в Кыргызстане.) |
| 09:50-10:15 | Вызовы и возможности для государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике Хиаоюи Жао -Вице президент, ADB Что нужно, чтобы развить механизмы ГЧП и сделать его успешным? Презентация/доклад Томас Минних, главный специалист, Департамент операций в частном секторе, АБР · Поддержка АБР для Кыргызской Республики в сфере ГЧП, |
| Кофе & чай 10.15-10.45 | |
| Сессия 1 10:45-12:15 | Институциональные рамки и процессы Цели: Обсудить институциональные рамки ГЧП, которые созданы в Кыргызской Республике, предпринимаемые дальнейшие реформы и планируемые действия. Сферы обсуждения: Стратегическое позиционирование, ответственность, роли, человеческие ресурсы и обучение в органах, ответственных за развитие и реализацию ГЧП, таких как министерства экономики, финансов, отраслевые министерства, национальный центр ГЧП, отделы ГЧП в отраслевых министерствах и местных органах власти, государственный орган по управлению рисками, фонд государственного имущества; руководство по межведомственной координации; потенциал государственных закупок с точки зрения экономичности и эффективности; опыт, полученный от изучения международных практик в этих сферах. Презентации: · Министр экономики Кыргызская Республика– Т. Сариев · Юнгвук Ким, Директор, Отдел ГЧП, Цент управления государственными и частными инвестициями в инфраструктуру (PIMAC), Корея · Козетте В. Конилао, Исполнительный директор центра ГЧП, Филиппины · ГагикХачатрян, Заместитель председателя, Государственный Комитет водного хозяйства Республики Армения, Министерство территориального управления · НиколайМелешко, Центр ГЧП, Внешэкономбанк Модератор: · Ричард Фостер, директор Фостер инфраструктуры PtyLtd |
| 12:15-12:45 | Обсуждение и сессия Вопросы и ответы: Участники дискуссии:Каковы сильные и слабые стороны ваших соответствующих организационных схем, которые создают благоприятную среду для успешного развития и реализации ГЧП? |
| Обед 13:00-14.00 | |
Сессия 2 14:00-15:15 | Подготовка и финансирование проектов ГЧП Цель: Обсудить потребности в финансовых инструментах и их соответствие для подготовки и финансирования проектов ГЧП с особенным фокусом на обеспечение доступа к долгосрочному финансированию капитала и заемным средствам для ГЧП, и другие действия в этой сфере. Сферы обсуждения: Существующие рыночные условия на финансовом рынке Кыргызстана в сравнении вдругими странами Центральной Азии; сравнительные возможности корпоративного и проектного финансирования; типичные минимальные требования к доходности по заемным средствам и по доходности капитала по долгосрочным заимствованиям и инвестициям; финансовая поддержка Правительства Кыргызской Республики по ГЧП (к примеру, по подготовке проектов, субсидированному финансированию и гарантиям);глобальные тренды в проектном финансировании (Базель III); финансовая поддержка ГЧП со стороны международных финансовых организаций (МФО), поддержка в снижении политических и коммерческих рисков ГЧП со стороны МФО и экспортно-кредитных агентств (ЭКА), международный опыт и уроки других институциональных схем и инструментов, используемых для проработки проектов, субсидированного финансирования, выделения/приобретения земель и т.д. Презентации от государственного сектора: · Заместитель министра финансов КР – М.Байгончоков · Прабхат Мишра, Со-секретарь, Департамент по экономическим вопросам, Министерство финансов, Индия · Эдуардо Марино III, Международная Финансовая Группа, Филиппины · Крис Миллер, Международная финансовая корпорация (IFC).Страновой офис в Таджикистане. Презентацииотчастногосектора · ТалгатКукенов, Управляющий директор, AbraajCapital Модератор · Козетте Канилао, исполнительный директор Центра ГЧП, Филиппин. |
| 15.15.-15:45 | Обсуждение и сессия Вопросы и ответы: Участники дискуссии: Из чего состоит здоровый финансовый сектор, который может помочь обеспечить доступ к долгосрочному финансированию капитала и заимствованиями? Каковы основные трудности, чаще всего недооцениваемые государственным и частным сектором в процессе подготовки проекта ГЧП? |
| Кофе & Чай 15:45-16:15 | |
| Сессия 3 16:15-17:30 | Юридические и регулятивные рамки Цель:Обсуждение юридических и регулятивных рамок ГЧП, которые были созданы в Кыргызской Республике и дальнейшие реформы, предпринимаемые для их полного соответствия с успешной международной практикой. Сферы обсуждения: Юридические и регулятивные рамки в Кыргызской Республике, включая Закон о ГЧП, принятый в феврале 2012 года; предлагаемые и/или уже принятые изменения в соответствующее законодательство, правила и регулирования, включая тендерные процедуры и другое регулирование по инициированным проектным предложениям; защита и реализация прав собственности местных и иностранных инвесторов, кредиторов, а также вопросы перехода/передачи инвестиционных прав, соблюдение контрактных обязательств, наличие и эффективность механизмов разрешения споров. Презентации от государственного сектора: · Заместитель министра экономикиКР - С. Муканбетов · Тони Смит, Отдел экономического сотрудничества и интеграции, Европейской Экономическая Комиссия ООН (UNECE) Презентации частного сектора · Гульнара Каликова, Старший Партнер, юридическая фирма Kalikova& Associates, Бишкек · Сергей Кабанов, Старший юрист, CliffordChance, отделение по СНГ. · Шаймердер Чиканаев, Партнер, юридическая фирма GRATA, Алматы, Казахстан Модераторы · Койчуманов ТалайбекДжумашевич. Руководитель Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики. · Андреа Пал, Финансовый директор, Воздушные Ворота Северной Столицы ООО |
| 17:30-18:00 | Обсуждение и сессия "Вопросы и ответы": Участники дискуссии: Какие регулятивные рамки были бы благоприятны для успешной подготовки и реализации ГЧП? |
| ДЕНЬ ВТОРОЙ: РАЗВИТИЕ ПРОЕКТОВ ГЧП И ПРИОРИТЕТНЫЕ СЕКТОРА | |
| Сессия 4 | ГЧП в городской инфраструктуре и сфере услуг Цель: Продемонстрировать приверженность города Бишкек к развитию ГЧП и обсудить потенциальные возможности ГЧП с участием частного сектора, а также получить предложения от участников обсуждения о том, что необходимо для успешной подготовки и реализации ГЧП в городском секторе. Сферы обсуждения:Развитие стратегии города Бишкек и его приверженности к ГЧП; роль мэрии в ГЧП; предварительные возможности ГЧП по уличному освещению и парковкам; полезный опыт международной практики по подготовке и реализации городских проектов ГЧП. |
| Сессия 4a 09:00-10:00 | Уличное освещение · Мэрия города Бишкек · Тревор Вейлис, Руководительпроекта, HighwaysMaintenance (обслуживаниеавтомагистралей), LondonBoroughofHounslow (Ханслоу, пригородЛондона) · Пьер-Луи Оврард, Директор по развитию бизнеса CITELUM, Франция · Д-р Матиас Хесслинг, Управляющий директор, Отдел освещения, SWARCO, Германия Модераторы: · Ричард Фостер, директор Фостер инфраструктуры PtyLtd |
| 10:00-10:30 | Обсуждение и сессия Вопросы и ответы: Участники дискуссии: Что необходимо для успешной подготовки и реализации проекта ГЧП по уличному освещению? |
| Кофе & Чай 10:30-11.00 | |
| Сессия 4b 11.00 – 11.45 | Автомобильная парковка · Мэрия города Бишкек · Марсин Подлески, Член правления, Отделение Центральной Европы, Mota-EngilGroup · Ричард Фостер, директор Фостер инфраструктуры PtyLtd Модератор: · Каролис Декерис - Европейский банк реконструкции и развития |
| 11:45-12:15 | Обсуждение и сессия "Вопросы и ответы": Участники дискуссии: Что необходимо для успешной подготовки и реализации проекта ГЧП по автомобильной парковке? |
| Обед 12:15-13:15 | |
| Сессия 5 13.15-14:00 | ГЧП в секторе здравоохранения Цель:Продемонстрировать приверженность Министерства здравоохранения Кыргызской Республики к ГЧП и обсудить потенциальные возможности ГЧП с участием частного сектора, а также получить предложения от участников обсуждения о том, что необходимо для успешной подготовки и реализации ГЧП в секторе здравоохранения. Сферы обсуждения: Стратегия Министерства по реформе здравоохранения; роль Министерства в ГЧП; предварительно определенные возможности по ГЧП по отделению гемодиализа и лабораторным услугам; полезный опыт международной практики по подготовке и реализации проектов ГЧП в здравоохранении. Презентация. · Министр здравоохранения КР – Д. Сагимбаева · Рина Алзате, Центр ГЧП, Филиппины · Меттью Коллингридж, Генеральный менеджер, Решения в медучреждениях и здравоохранении, GEHealthcare · Йоахим Сшуурман, специалист по вопросам здравоохранения, KfW Модератор. · Ричард Фостер, директор Фостер инфраструктуры PtyLtd |
| 14:00-14:30 | Обсуждение и сессия Вопросы и ответы: Участники дискуссии:Что необходимо для успешной подготовки и реализации проекта ГЧП в секторе здравоохранения? |
| Сессия 6 | ГЧП в транспортном секторе Цель:Обозначить приверженность Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в вопросе развития ГЧП и обсудить предварительные возможности ГЧП для участия частного сектора, а также получить предложения от участников обсуждения о том, что необходимо для успешной подготовки и реализации ГЧП в транспортном секторе. Сферы обсуждения: Стратегия развития транспорта Министерства транспорта и коммуникаций; роль Министерства в ГЧП; предварительно определенные возможности ГЧП по автомобильным дорогам и аэропортам; полезный опыт международной практики по подготовке и реализации проектов ГЧП в транспортном секторе. |
| Сессия 6a 14:30-15:15 | Аэропорты · Министр транспорта и коммуникаций КР – Калыбек Султанов/Статс-секретарь министерство транспорта и коммуникаций КР – Максат Дыйканов · Эндрю Саргент, Соучредитель, ApricorInvestmentPartners LLP · Андреа Пэл, Финансовый директор, NorthernCapitalGatewayLLC Модератор: Энтони Смит, экономического сотрудничества и интеграции ЕЭК ООН Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) |
| 15:15-15.30 | Обсуждение и сессия Вопросы и ответы: Участники дискуссии: Что необходимо для успешной подготовки и реализации проектов ГЧП по аэропортам? |
| Кофе & Чай 15.30-16:00 | |
| Сессия 6b 16:00–17:00 | Автомобильные дороги · Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики · Адитья П. Бахадур, Эксперт АБР по ГЧП Министерства городского развития, Правительство Индии, и штата Харьяна · Ву-НьюнКвон, Советникпо ГЧП, KoreaExpresswayCorporation · Нооризах Бинти Хай Абд Хамид, Управляющий директор, PLUSExpressways, Malaysia; · Ву-Ньюн Квон, Советник по ГЧП, KoreaExpresswayCorporation. Модератор. · KarolisDekeris, Европейский банк реконструкции и развития |
| 17:00-17:30 | Обсуждение и сессия Вопросы и ответы: Участники дискуссии: Что необходимо для успешной подготовки и реализации проектов ГЧП в транспортном секторе? |
| 18:00-18:30 | Завершающая сессия Форума Резюме Модератора Форума: · КлючевыемоментыФорума · Ключевые выводы · Сферы для дальнейшего совершенствования · Дальнейшие планы Завершающее послание: Министерство экономики, Кыргызская Республика |