Законом КР О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства установлен порядок проведения проверок субъектов предпринимательства, определены права и обязанности уполномоченных органов и субъектов предпринимательства в отношениях, связанных с осуществлением проверок, а также защита прав субъектов предпринимательства от незаконного вмешательства в их деятельность.
Этим же законом установлено, что проверки ГНС; ГКНБ, Финполиции; Генпрокуратуры; НБКР; Акыйкатчы КР; транспортной инспекции; органов, осуществляющих пограничный, таможенный, иммиграционный, санитарный, карантинный, фитосанитарный, ветеринарный контроль в пунктах пропуска на госгранице КР, не регулируются Министерством экономики КР. Процедуры проведения их проверок прописаны в отдельных законах и кодексах (т.е., не подпадают под действие вышеуказанного закона о проверках) и соответственно не согласовываются с Минэкономики КР.
Однако, жалобы на тотальные проверки и превышение полномочий контролирующими органами продолжаются, и в основном на налоговые и правоохранительные органы. Хозяйствующим субъектам приходится нередко сталкиваться с различными посягательствами на их права и свободу со стороны чиновников. Хочется отметить, что проверки этих органов проводятся по своим определенным процедурам, они разнообразны и иногда просто не понятны предпринимателям.
Поэтому систему проверок субъектов предпринимательства надо простроить так, чтобы были единые подходы и процедуры при проведении проверок субъектов предпринимательства. Т.е., любой предприниматель знал, если к нему приходит инспектор любого контролирующего органа, то он должен проводить проверки в специально установленный срок и предъявить единый пакет требуемых документов - разрешение на проверку, перечень вопросов при проведении проверок, объяснение цели проводимый проверки и т.д.
Это очень большая и кропотливая работа, требует значительных финансовых и человеческих ресурсов, и для этого необходимы желание и активное участие всех контролирующих органов привести все нормы проверок к единому формату.
Дополнительно Министерство информирует бизнес о тех основных требованиях, которые установлены для 12-ти ГКО, проверки которых регулируются Министерством экономики КР (Перечень этих ГКО утвержден постановлением ЖК КР №553-IV от 20.06. 2008г.):
- сроки проведения плановых проверок установлены для юридических лиц - 15 рабочих дней, физических лиц - 5 рабочих дней;
- проверяемые субъекты предпринимательства распределяются по трём степеням риска (распределение осуществляется в зависимости от их вида деятельности):
* высокая степень риска – проверяется 1 раз в год,
(но есть исключения, которые предусмотрены для предприятий в области санитарно-эпидемиологического, ветеринарного надзора и охраны окружающей среды, где проверки могут проводиться до 4 раз в год),
* средняя степень риска – проверяются 1 раз в 3 года,
* низкая степень риска - 1 раз в 5 лет.
- утверждены проверочные листы, где собраны все обязательные требования к объектам предпринимательской деятельности, предусмотренные действующим законодательством
* проведение плановой проверки без использования проверочных листов не допускается.
- запущен официальный портал Министерства экономики КР по проверкам (www.proverka.kg), где размещена вся законодательная база по проверкам, представлены планы проверок на предстоящий квартал, указаны все данные по ГКО, имеется рубрика вопросы-ответы и другая информация,
- при Министерстве экономики КР открыта горячая линия (тел. 620319), куда предприниматели могут обратиться за консультацией или сообщить о фактах проведения незаконных проверок.