В ходе заседания контрольно-бюджетной Межпарламентской Ассамблеи Содружества, который проходит 17-18 июня 2013 года в г. Чолпон-Ата, Иссык-Куль, заместитель министра Кыргызской Республики Адылбек Касымалиев, кратко проинформировал о социально-экономическом положении республики, сложившиеся в 2011-2012 гг. и за 5 месяцев т. г.
Как известно, социально - экономическое развитие Кыргызской Республики в 2011-2012 годах происходило в условиях замедления роста мировой экономики и долгового кризиса в ряде стран еврозоны, что создавало риски для всех участников рынка, в том числе и для стран СНГ и нашей страны.
Для нас 2011 год стал годом восстановительных процессов в экономике после политических событий в апреле и июне 2010 года. Основным результатом деятельности Правительства КР стало достижение положительных тенденций в социально-экономическом развитии на фоне улучшения параметров макроэкономической стабильности.
По итогам за 2011 год объем валового внутреннего продукта сложился в сумме 286,0 млрд. сомов, реальный рост составил 106,0 %, в то время как за аналогичный период 2010 года данный показатель составлял 99,5 %. Без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор, реальный рост ВВП составил 106,3 %. (2010 год - 99,0 %). В 2011 году практически во всех секторах экономики достигнуты положительные темпы роста.
Одновременно произошло заметное снижение темпов роста общего уровня цен. Уровень инфляции за 2011 год (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года) сложился на уровне 5,7 %, тогда как за 2010 год данный показатель составил 19,2 %.
В 2012 году не удалось сохранить положительные темпы экономического роста, которые были заложены в 2011 году на уровне прироста в 6,0 %.
По итогам 2012 года объем ВВП, по предварительной оценке НСК КР, сложился в сумме 304,4 млрд. сомов, где реальный спад объема ВВП составил 0,9 %. Без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор, рост реального ВВП составил 105,0 %.
Главными причинами экономического спада стали снижение производства золота на половину прогнозируемого уровня на руднике Кумтор из–за влияния геологических факторов, а также негативное воздействие природно-климатических условий на аграрный сектор. Отрицательный вклад в формирование ВВП со стороны промышленного производства оценивается на уровне (-)4,6 процентного пункта.
Основным сектором, сдерживающим значительный спад экономики, стала сфера услуг, вклад которой оценивается в 2,8 процентного пункта. Реальный прирост сферы услуг с начала года составил 6,2 %, удельный вес ее в структуре производства ВВП составил 46,6 %.
Несмотря на наличие отрицательной тенденции экономического роста, в 2012 году достигнуты определенные результаты. Общие доходы бюджета возросли на 12,1 % по сравнению с показателями 2011 года и составили 86,8 млрд. сомов, доля к ВВП - 28,5 %. В соответствии с установленными параметрами на 2012 год обеспечено полное и своевременное финансирование социальных гарантий государства.
Двухэтапное повышение размера пенсий позволило увеличить его по сравнению с 2011 годом на 13,5 %, и средний размер пенсии составил 4270 сомов с учетом компенсационных выплат за электроэнергию, что обеспечило покрытие прожиточного минимума. В среднем за 2012 год прожиточный минимум оказался на уровне 4341,2 сома.
Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника в 2012 году составила 11090 сом и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 19,2 %, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 16,0 %, и почти в 2,5 раза покрывает величину прожиточного минимума.
Государственные расходы на финансирование социальной сферы и социальной защиты в 2012 году существенно повысились, их удельный вес от общего объема государственных расходов составил 45,2 % против 40,1 % в 2011 году.
Отмечается позитивная динамика развития банковского сектора, что сопровождалось увеличением суммарных активов банковской системы с начала года на 29,9 %, объемов кредитов клиентам - на 28,4 %, а также отмечается прирост по депозитам: юридических лиц - на 33,0 %, физических лиц - на 36,3 %, что отражает возросшее доверие к банковской системе.
По сравнению с 2011 годом возросли объемы потребительских кредитов на 37,2 %, кредитов в экономику - на 26,2 %.
Финансовая устойчивость страны обеспечивалась значительными накоплениями в международных резервах, по состоянию на 31 декабря 2012 года, составили 2066,6 млн. долл. США, увеличившись с начала года на 12,7 %, а без учета депозитов коммерческих банков в иностранной валюте в Национальном банке Кыргызской Республики - на 11,4 %.
Эффективные действия Национального банка и Правительства Кыргызской Республики позволили удержать в 2012 году уровень инфляции в запланированном коридоре 7-9 %, к декабрю 2011 года составил 7,5 %.
Что касается показателя открытости экономики, то он повысился со 104,3 % в 2011 году до 112,3 % в 2012 году. Объем внешнеторгового оборота увеличился с номинальным превышением уровня 2011 года на 11,8 %, составив в 2012 году 7267,7 млн. долл. США.
В целом следует отметить устойчивые тенденции роста отрицательного сальдо торгового баланса за эти годы. Это обусловлено возрастающими потребностями экономики в импорте инвестиционных, промежуточных товаров и сырья, удельный вес которых в совокупности составляет 43,2 %, потребительских товаров – 35 %.
Вместе с тем, экспортный потенциал страны продолжает оставаться невысоким, а структура экспорта не диверсифицирована. Экспорт в 2012 году представлен 7-9 базовыми позициями, из которых 29,7 % - золото.
2012 год характеризовался значительным снижением внешней миграционной активности населения, число выбывших составило 13,0 тыс. чел. против 45,7 тыс. чел. в 2011 году, сократившись почти в 3,5 раза. Это обусловлено снижением внутриполитической напряженности в стране, ужесточением миграционного законодательства в соседних странах.
Объем трансфертов от деятельности трудовых мигрантов имеет тенденцию роста с 2010 года и в 2012 году чистый приток денежных переводов составил 1768,5 млн. долл. США.
Общая безработица за этот период в среднем оставалась на уровне 8,5 %.
Уважаемые коллеги, теперь позвольте кратко изложить кратко о мерах, которые были предприняты для развития экономики.
В 2012 году основные действия были сфокусированы на снятии барьеров и улучшении деловой среды для бизнеса, формировании и принятии новых нормативных правовых актов для беспрепятственного развития бизнеса и притока иностранного капитала в страну. Для этого сокращено свыше 113 видов лицензий и разрешений. Введена норма «молчание–знак согласия», регламентирующая действия государственных органов-лицензиаров. Значительные реформы проведены и в сфере проверок: количество контролирующих органов сокращено с 21 до 12, в два раза сократилось количество проведенных проверок (с 24,4 тыс. в 2011 году до 13,5 тыс. проверок в 2012 году), в два раза сокращены сроки проведения плановых проверок (с 30 до 15 (для юр. лиц) и 5 (для физ. лиц)), в сфере регулирования государственных услуг количество услуг уменьшено с 20 тысяч до 389.
В целях упрощения процедур выдачи виз иностранным гражданам и повышения привлекательности туристического рынка, развития туризма и привлечения инвестиций, принят Закон Кыргызской Республики «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств, сроком до 60 дней», которым введен безвизовый режим для граждан 44 государств, а также открыты 14 новых авиарейсов в Кыргызстан.
В целях совершенствования фискальной политики:
- разработан проект Закона Кыргызской Республики, предусматривающий передачу органам местного самоуправления функций администрирования местных налогов и сборов, а также отдельных общегосударственных налогов;
- продлен еще на три года срок действующих налоговых послаблений по НДС предприятиям, занимающимся переработкой сельскохозяйственной продукции;
- создана общая основа по администрированию страховых взносов и налогов;
- упрощено ведение учета для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- созданы благоприятные условия для лизинговых компаний и операций, что позволит обновить основные фонды;
- 59 предприятий освобождены от налога на прибыль, что оценивается как положительная мера для ведения бизнеса.
В результате объём налоговых поступлений в государственный бюджет вырос на 20,5 % по сравнению с 2011 годом и сложился в размере 63,9 млрд. сомов.
Отмечая о текущей ситуации в социально-экономическом развитии страны., замминистра сообщил, что с начала 2013 года наблюдается заметные позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии республики, что было обусловлено восстановлением уровня производства в первые месяцы текущего года в отдельных отраслях промышленности.
По итогам за январь-май 2013 года объем валового внутреннего продукта (ВВП), по предварительной оценке НСК КР, сложился в сумме 106,9 млрд. сомов и реально возрос на 8,4 %, против реального снижения на 7,0 % в январе - мае 2012 года. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» рост реального ВВП составил 105,6 %, за соответствующий период 2012 года аналогичный показатель составлял 103,8 %.
По структурному анализу по вкладам отраслей, экономический рост обеспечен всеми секторами экономики, положительный вклад которых оцениваются в сельском хозяйстве 0,2 процентного пункта, промышленности – 3,7 процентного пункта, строительстве – 0,6 процентного пункта, сфере услуг – 2,7 процентного пункта.
В промышленности объем производства по сравнению с аналогичным периодом 2012 года реально возрос на 21,0 %, в сельском хозяйстве – на 1,5 %, в строительстве – на 15,9 % и в сфере услуг – на 5,7 %.
Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, составил 101,4 % (май 2013 года к декабрю предыдущего года). Среднегодовое значение инфляции (январь - май 2013 года к январю - маю 2012 года) составило 107,7 %.
Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики за январь-апрель 2013 года составил 2109,4 млн. долл. США и по сравнению с январем-апрелем 2012 года вырос на 5,9 %. За январь-апрель 2013 года экспорт составил 411,0 млн. долл. США и снизился по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 10,2 % за счет сокращения экспортных поставок золота, а также текстиля и текстильных изделий.
За январь-апрель 2013 года импортные поступления увеличились на 14,2 %, составив 1698,4 млн. долл. США. Импортные поступления в республику увеличились, преимущественно, за счет ввоза текстиля и текстильных изделий, машин, оборудования и механизмов, минеральных продуктов, а также готовых пищевых продуктов.
Главной целью экономической политики на 2013 год является обеспечение положительной динамики экономического роста во всех секторах экономики.
Для этого Правительство будет выполнять свою основную регулятивную функцию, которая заключается в создании эффективной деловой среды в экономике. Это, с одной стороны, поддержание здоровой и устойчивой макроэкономической ситуации средствами монетарной, фискальной и других видов экономической политики. С другой стороны, установление единых правил хозяйственной деятельности для всех участников, обеспечение конкурентной среды, выработка и контроль над соблюдением нормативов и стандартов, лицензирование, а также переориентация части отечественного бизнеса в связи с перспективами вступления в Таможенный союз и интеграцию в будущий Евразийский экономический союз.
Результатом действий будет обеспечение ожидаемого экономического роста в 2013 году не ниже уровня 7 %.
Кыргызская Республика часть региональной экономики.
Открытость экономики страны в 2011 году составила 104,5 %, в 2012 году-112,3 %, экономические отношения всё глубже проникают в международные и региональные рынки капитала, товаров и услуг, труда. Соответственно, зависимость от них становится выше. Успехи экономического развития, равно как и неудачи, в значительной степени будут зависеть от способности страны использовать конкурентные преимущества, занимать выгодные ниши в международном разделении труда.