Министерство экономики Кыргызской Республики инициировало разработку проекта Закона О внесении дополнений в Закон КР Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в целях введения механизма оценки воздействия на конкуренцию принимаемых и действующих нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
В соответствии со статьей 9 Закона КР О конкуренции, госорганам запрещается принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или благоприятные условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты и действия приводят или могут привести к ограничению, либо устранению конкуренции или ущемлению интересов хозсубъектов.
Отсутствие механизма оценки воздействия на конкуренцию принимаемых и действующих нормативных правовых актов, способствует принятию нормативных правовых актов ограничивающих конкуренцию. В частности, в Техническом регламенте О безопасности лекарственных средств для медицинского применения, утвержденном постановлением Правительства от 6 апреля 2011 года № 137 допущено ограничение доступа на рынок определенных лекарственных средств других хозяйствующих субъектов, кроме дистрибьютора, которое может привести к поставке на рынок определенных лекарственных средств по завышенным ценам (Данное нарушение устранено, принятием постановления ПКР от 23 ноября 2012 года № 791).
Кроме того, имеются факты принятия местными госадминистрациями решений, направленных на защиту интересов местных предприятий, к примеру, принятие решения Иссык-Кульской облгосадминистрацией о запрете на вывоз молока за пределы области в 2009 году. В результате, которого ограничена конкуренция на рынке закупки молока в области, что привело о к закупке молока предприятиями области от населения по заниженным ценам.
Законодательные и нормативные акты разрабатываются с учетом того, что они не должны ограничивать конкуренцию, и у предпринимателей больше шансов достичь своих целей и повысить благосостояние потребителей. Усиление конкуренции может улучшить социально экономические показатели страны. Поэтому необходимо принять меры по недопущению введения нормы регулирования: повышающие стоимость входа на рынок или выхода с него, ограничивающих поток товаров и услуг; предоставляющие эксклюзивные права на производство или поставку определенного товара или оказания определенных услуг; направленные на введение административных барьеров, ограничивающих конкуренцию и т.д.
При введении механизма оценки воздействия на конкуренцию исключится возможность принятия нормативных актов ограничивающих конкуренцию. На рынке будет благоприятная конкурентная среда, которая будет способствовать внедрению инноваций, соответственно, и вложению инвестиций в целях улучшения качества выпускаемой продукции и снижению их себестоимости, стоимости продукции. В результате увеличится объем продаж и прибыль предприятия.
Вышеуказанные выгоды предпринимателей в значительной мере увеличивают выгоды государства - это рост экономических показателей государства за счет инновационного развития предприятий, улучшение благосостояния населения и приток инвестиций. Принятие проекта Закона О внесении дополнений в Закон КР Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности, позволит усовершенствовать законодательство в сфере конкурентной политики, создаст условия для внедрения инноваций и вложения инвестиций в экономику, окажет положительный социально экономический эффект. Также будет способствовать актуализации роли конкуренции в развитии экономики и распространению знаний о требованиях антимонопольного законодательства среди государственных служащих.