Об этом сообщил и. о. министра экономики, кандидат на должность Премьер-министра Кыргызской Республики Темир Сариев, представляя программу нового Правительства страны, в ходе расширенного заседания Комитета по правам человека, где обсуждается состав и структура Правительства страны.
Т. Сариев выразил депутатам Жогорку Кенеша свою искреннюю признательность за оказанную высокую честь в качестве кандидата на должность Премьер-министра Кыргызской Республики. Я в полной мере осознаю всю ответственность принимаемого вами решения, есть четкое понимание масштабности задач стоящих перед новым Правительством, - уверенно сказал министр.
Нынешний состав Правительства приходит на срок, который ограничен парламентскими выборами осенью нынешнего года. Поэтому одна из фундаментальных задач - это создание мобильной и оперативной команды, способной решить важные краткосрочные задачи и, вместе с тем, заложить основы для будущего парламента и исполнительной власти.

Поэтому структура правительства не будет меняться и ключевые фигуры должны остаться. Это должно обеспечить преемственность и стабильность работы исполнительной власти, что весьма важно в нынешних условиях.

Новое правительство сможет выстроить сбалансированную и объективную позицию, которую ожидают общество, бизнес, политики. И эта позиция будет основываться на укреплении дисциплины в органах государственного управления и установлении диктатуры верховенства закона.

За предыдущие годы совместными усилиями всех ветвей власти удалось сделать немало. Обеспечена общественно-политическая стабильность. Начата борьба с коррупцией и есть первые результаты. Наметились положительные тренды укрепления местной власти. Установлены нормальные рабочие отношения с ключевыми нашими странами-партнерами и международными организациями сотрудничества.

Далее, Т. Сариев изложил свое видение ситуации в стране и тех мер, которые необходимо предпринимать, считаю важным обозначить приоритетные направления, по которым Правительству нужно работать в ближайшее время:

Нестабильность в ряде регионов мира, усиление деятельности различных международных террористических и криминальных группировок обуславливают актуальность обеспечения национальной и общественной безопасности в республике. Поэтому будут продолжены работы и усилены меры по укреплению границ, по решению и предотвращению конфликтов на южных границах.

Будет продолжена реформа правоохранительной системы, предусматривающая повышение квалификации и мотивации сотрудников силовых органов, обеспечение прозрачности и повышение требований к их деятельности. Особое внимание будет уделено борьбе с коррупцией в правоохранительной системе.

Важным направлением деятельности Правительства будет обеспечение эффективного государственного управления при взаимодействии с гражданским обществом.
В ближайшее время будет завершено формирование общественных советов при государственных органах исполнительной власти. Принятие закона Об общественных советах государственных органов - это демонстрация того, что власть готова сотрудничать с гражданским обществом, строить государственную политику с учетом требований и надежд граждан на достойную жизнь. Новое Правительство будет открыто для взаимодействия с гражданами в целях достижения прозрачности и эффективности процессов разработки и принятия государственных решений.

Будетактивизирована и повышена эффективность реагирования на обращения граждан. В этой связи, в целях оперативного принятия мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, будет организована работа мобильной приемной Премьер-министра КР.Планируются оперативные выезды сотрудников приемной в регионы для рассмотрения заявлений граждан.

Кроме этого, каждый министр в ходе рабочих поездок в регионы обязан будет проводить личный прием граждан на местах и оперативно решать все вопросы, входящие в его компетенцию. Результативность данной работы будет учитываться при итоговой оценки деятельности каждого руководителя государственного органа.

Безусловно, главной задачей является обеспечение стабильности и устойчивости государственного бюджета. По итогам за 1 квартал т.г. ГНС и ГТС выполнили план сбора доходов на 102,2%. Несмотря на сложности переходного периода вступления в Евразийский экономический союз, Правительство обеспечит в полном объеме поступление доходов в бюджет. Будет усилено администрирование налоговых и таможенных платежей. Повышение доходов также ожидается за счет сокращения теневой экономики.

За январь-март т.г. общие расходы республиканского бюджета составили 21,2 млрд. сомов, или 18% к годовому плану. Особенностью нашей экономики и бюджета является то, что основные доходы и расходы приходятся на вторую половину года. Как известно, в этом году запланировано повышение с 1 мая заработной платы негосударственным служащим. В сентябре планируется повысить зарплату учителям. С 1 октября т.г. будет повышена страховая часть пенсии на 9%. Исполнение расходной части бюджета будет напряженным. Но Правительство выполнит все социальные обязательства по расходам.

Одной из ключевых задач Правительства, по словам Т. Сариева, - дальнейшая реализация мер по повышению оперативности, комплексности и качества предоставления государственных услуг населению.

Разработаны проекты стандартов на все 373 государственные услуги, включенные в единый реестр. На сегодняшний день Правительством утверждены 53 стандарта. Планируется до конца т.г. утвердить все оставшиеся стандарты. В регионах уже работают Центры обслуживания населения, которые предоставляют почтовые, финансовые и регистрационные услуги, а также услуги по приему заявок на получение и выдачу паспортов.

Следующим этапом будет создание многофункциональных центров предоставления услуг обществу по принципу единого окна. Это позволит обеспечить доступ в одном месте к государственным и муниципальным услугам. Правительство форсирует работу по созданию Единого регистра населения и на его основе начнет пилотный проект по созданию многофункционального центра предоставления услуг населению.

Решение этой задачи потребует совместных усилий не только государства, гражданского общества, но и ресурсов и заинтересованности бизнес-сообщества. Многофункциональные центры предоставления услуг обществу могли бы стать частью реализации государственно-частного партнерства.

Повышению оперативности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления будет способствовать реализация Программы внедрения электронного управления. В настоящее время на сайте Министерства экономики размещен информационно-справочный портал государственных услуг и лицензионно-разрешительной деятельности. Следующим шагом будет предоставление государственных услуг в электронном формате.

Основные приоритеты в сфере здравоохранения и образования изложены в Национальной программе реформирования системы здравоохранения Кыргызской Республики Ден соолук на 2012-2016 годы и Стратегия развития образования на 2012-2020 год. Правительство будет продолжать реализацию этих стратегических документов, уделяя при этом особое внимание строительству и ремонту больниц и школ, обеспечению лекарствами и учебниками, а также качеству предоставляемых услуг.

Обеспечение доступного жилья для каждого гражданина Кыргызской Республики также будет одним из приоритетов деятельности правительства.
Собственное жилье для каждого кыргызстанца – это прочная основа личной жизни и благополучия. Стоимость земли в будущем будет только расти и решить вопрос обеспечения жильем каждой семьи возможно путем многоэтажной застройки. В ближайшее время будет утверждена Государственная программа Доступное жилье 2015-2020.

Цель этой программы - обеспечение населения страны доступным, социальным и современным жильем. В рамках данной Программы предусматривается разработка и внедрение моделей доступного и социального ипотечного кредитования.
Проживание в комфортабельной квартире со всеми удобствами должно стать обыденной нормой для каждой семьи.

Укрепление потенциала регионов будет также одним из приоритетных направлений. При этом особое внимание будет уделено разработке и внедрению механизмов по направлению инвестиционных ресурсов в те регионы, где имеется адекватная информация о ситуации и происходит реализация практических мер. Создаваемые в Кыргызской Республике фонды развития регионов позволят аккумулировать ресурсы и финансировать новые проекты, исходя из потребностей каждого региона.

Правительство будет оказывать содействие органам местного самоуправления путем создания общего инвестиционного климата, привлечения инвесторов, а также обучения и передачи знаний и технологий. Инициативы частного сектора на местах должны поддерживаться путем обеспечения безопасности бизнеса и справедливого доступа к ресурсам. Будут внедряться механизмы, способствующие инвестированию бизнесом финансовых ресурсов в территории, на которых осуществляется их экономическая активность.

Для активизации деятельности районных государственных администраций, местных органов самоуправления будут проводиться выездные заседания Правительства в регионах, в том числе на постоянной основе, раз в квартал, в южной столице г. Ош.
Как вы знаете, уважаемые депутаты, в декабре 2013 года был принят закон О статусе г. Ош, в соответствии с которым Правительство КР обеспечивает гарантии в осуществлении г. Ош функций города республиканского значения. Новое правительство подготовит конкретные предложения по дальнейшей реализации этого закона и будет содействовать тому, чтобы г. Ош стал реальной южной столицей Кыргызстана.

Правительство продолжит политику поддержки малого и среднего бизнеса.
Сфера услуг и индивидуальное предпринимательство вносят существенный вклад в экономический рост республики и занятость населения. Поэтому новое Правительство продолжит работу по снятию необоснованных видов контроля и надзора со стороны проверяющих государственных органов. "На вопрос "Чем вам помочь?", бизнес, как правило, отвечает: "Не мешать". Несомненно, это потребует взаимной степени ответственности от бизнес-сообщества, что должно привести к росту налоговых отчислений. Для законопослушного и добросовестного бизнеса государство должно создать стабильные условия. Особое внимание будет уделено выполнению гарантий по защите прав собственности, обеспечению безопасности предпринимательской деятельности.

Обеспечение энергетической безопасности также будет приоритетом в работе нового правительства. Будет продолжена реформа энергетической отрасли, реализация проектов, в том числе завершение строительства высоковольтной линии Датка-Кемин по созданию внутреннего энергетического кольца.

Проблемы энергетики были обсуждены на недавнем расширенном заседании Совета обороны Кыргызской Республики. По итогам заседания Президентом А. Атамбаевым были поставлены конкретные задачи перед государственными органами. Безусловно, новое правительство будет обязано выполнить принятые решения Совета обороны, в том числе по бесперебойному обеспечению электроэнергией населения.

Учитывая наступивший маловодный цикл, Правительство примет необходимые меры по подготовке к следующему осенне-зимнему периоду. Особое внимание будет уделено альтернативным источникам отопления и выработки электроэнергии для накопления достаточного уровня воды в Токтогульском водохранилище. Маловодный период, весенние заморозки негативно повлияли на ситуацию в сельском хозяйстве, пострадали многие фермерские хозяйства, особенно на юге страны.

Правительство будет продолжать оказывать необходимую помощь сельским товаропроизводителям, в том числе за счет ресурсов проекта Финансирование сельского хозяйства, Кыргызско-Российского фонда развития, международных финансовых организаций и стран-доноров. Будут приложены все усилия, чтобы завершить весенне-полевые работы, вырастить и убрать урожай в полном объеме, без потерь. Правительство обеспечит выполнение необходимых условий по продовольственной безопасности.

В числе приоритетных направлений деятельности правительства будут также:
развитие дорожной инфраструктуры; развитие горнодобывающей отрасли и др. Работа в этих направлениях будет продолжена в рамках принятых стратегий и программ.

Вместе с тем, есть ряд вопросов, которые актуальны и стоят в текущей повестке дня. В первую очередь, вступление Кыргызстана в Евразийский экономический союз. И это будет одна из фундаментальных и исторических задач для нового правительства. От того, насколько качественно мы подготовимся и обеспечим выгодные для Кыргызстана условия, зависит будущее нашей экономики.

Очевидно, что вступление в ЕАЭС приведет к ряду последствий. Правительство всегда открыто говорило про риски. Это повышение цен на отдельные категории товаров, рост конкуренции со стороны бизнеса стран-членов ЕАЭС, повышение требований, связанных с санитарными и техническими обязательствами.

Задача Правительства – найти адекватный ответ на эти вызовы и максимально подготовить национальный бизнес к возрастанию конкуренции. Здесь действенным инструментом должен стать Кыргызско-Российский Фонд, средства которого будут направлены на наиболее конкурентные национальные проекты в таких секторах как: переработка сельскохозяйственной продукции, швейная отрасль, энергетика, туризм, экотуризм.

Важной задачей является создание торгово-логистических центровдля взаимной увязки и скоординированной работывсей инфраструктуры, включая транспорт, терминалы, а также таможенные, страховые, информационные услуги.

Вступление в ЕАЭС также принесет с собой большие потенциальные выгоды, которые мы должны в полной мере использовать. В Кыргызстане наиболее либеральное банковское и финансовое законодательство, а с учетом международной ситуации, мы можем стать финансовым окном в регионе. Кроме того, максимально будет использовано упрощение процедур пересечения границ, трудоустройства, доступа к рынкам сбыта в странах-партнерах. Для того, чтобы отечественный бизнес занял достойную нишу на этих рынках, будут предложены меры по стимулированию производства экспортоориентированной продукции.

Правительство обеспечит пошаговое и своевременное исполнение плана по вхождению в ЕАЭС, в том числе по созданию необходимой инфраструктуры. Для продвижения отечественной продукции на рынки стран Таможенного союза, других стран особое внимание будет уделено дальнейшему совершенствованию системы оценки качества продукции.

За счет грантов России и Казахстана в сумме 30 млн. долл. США предусмотрена модернизация 11 испытательных лабораторий в сфере технического регулирования. Будут модернизированы 2 ветеринарные и 2 фито-санитарные лаборатории в г. Бишкеке и г. Ош. Они смогут обеспечить обслуживание на севере и юге страны.

Для информационной и организационной поддержки бизнеса, а также для своевременного реагирования на возникающие вызовы в рамках предстоящей интеграции будет создан оперативный штаб при Премьер-министре КР.

Необходимо отметить, что новому составу Правительства предстоит решить ряд международных инвестиционных споров, в том числе по проекту Кумтор. Эту проблему нельзя решать на основе популизма. Нам необходимо перевести этот вопрос из сферы политических интересов в область экономических интересов. Считаю, что решать вопрос по Кумтору надо тщательно все продумав, в строгом соответствии с Конституцией и другими законами страны. Следует также учитывать, что иностранные инвесторы внимательно следят за ситуацией с Кумтором. От того как решится эта проблема будет зависеть поведение инвесторов, имидж страны.

Для проведения честных и свободных парламентских выборов осенью текущего года, Правительство должно содействовать бесперебойной работе всех государственных структур, имеющих отношение к проведению выборов. Крайне важным является обеспечение доверия к результатам выборов со стороны общества и всех участвующих в них партий. Доверие к выборам и органам власти, сформированным на их основе – это фундамент легитимности власти и ее способности эффективно работать. Это принципиальная позиция будущего Правительства.

Как вам известно, Президент Кыргызстана подписал поправки в закон О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша, которыми предусмотрено, что в список избирателей будут включать лишь тех граждан, кто прошел процедуру биометрической регистрации. В связи с этим особое внимание будет уделено как сбору биометрических данных, так и техническому оснащению избирательных участков для быстрой идентификации избирателей.

Обозначение приоритетов по вышеуказанным вопросам не означает откладывание в сторону других многочисленных проблем и задач, стоящих перед правительством. Они также будут решаться в рабочем порядке, с приложением максимума усилий всех органов исполнительной власти.

Однако главной задачей государственной власти на сегодняшний день является – завоевание и удержание доверия народа. А это можно достичь только путем осуществления эффективных реформ, с ощутимым для граждан результатом. Поэтому будут усилены требования по исполнительской дисциплине государственных служащих, повышена ответственность за качество выполняемой работы.

Результативное решение задач, указанных выше позволит Правительству и власти в целом добиться реальных качественных изменений жизни граждан в стране, заручиться доверием населения, успешно провести выборы в Жогорку Кенеш и продолжить проведение позитивных реформ в дальнейшем.

Мы видим, что целей и задач много, а времени для их реализации крайне мало. Очевидно, что Правительство и Парламент должны работать вместе, каждый в рамках своих конституционных полномочий. Только совместная работа по реализации намеченных планов способна дать ощутимые результаты по развитию страны, - заключил Т. Сариев.