Согласно пункту 6 Плана основных мероприятий на 2012 год по реализации Программы деятельности Правительства, утвержденного постановлением ПКР №747 от 24.10.2012 года, Министерство экономики КР продолжает информационную кампанию по оповещению бизнеса о правах и законности проверок субъектов предпринимательства.

Во исполнение данного пункта, Управлением политики предпринимательства МЭ КР, ЮМРУ МЭ КР при поддержке Международной финансовой корпорации (IFC) с 26 по 28 ноября текущего года, организована серия выездных пресс-конференций в Джалал-Абадской и Ошской (г.Ош) областях. Совещание с представителями бизнеса, бизнес ассоциаций, ГКО, МСУ города Ош, Джалал-Абадской и Ошской областей и последующая пресс-коференция с представителями местных СМИ, проведены в зданиях облгосадминистраций Ошской и Джалал-Абадской областей в 10 часов 27 и 28 ноября 2012 года соответственно.

Со стороны министерства экономики КР присутствовали: начальник управления политики предпринимательства МЭ КР И. Арунова, начальник ЮМРУ МЭ КР И. Маматов, заведующий отделом регулирования контрольно-надзорной деятельностью УПП МЭ КР У. Абдыкадыров, а также представители аппаратов полномочных представительств ПКР по Ошской и Джалал-Абадской областям и сотрудники региональных отделов ЮМРУ МЭ КР.

На совещании были освещены вопросы о правах и обязанностях контролирующих органов и предпринимателей при проведении проверок; законности, правилах и процедурах проводимых проверок субъектов предпринимательства; новых подходах к проверкам на основе степени риска и новом информационном портале www.proverka.kg.

Собравшиеся были проинформированы о том, что в текущем году наблюдалось значительное сокращение проверок. Так, по результатам проведенного Министерством экономики мониторинга, количество проведенных проверок сократилось почти в 3 раза (с 20,6 тыс. за 9 месяцев 2011г. до 7,4 тыс. проверок за 9 месяцев 2012г.).

Причиной такого сокращения послужило внедрение проверок на основе анализа риска (эффективный способ перехода от сплошных проверок к выборочным). В основу избирательности проводимых проверок, заложено определение количественных и качественных показателей, связанных с деятельностью субъекта предпринимательства, позволяющих отнести его к различным степеням риска: высокой (проверяются не чаще 1-го раза в год), средней (не более 1-го раза в 3 года) и низкой (не более 1-го раза в 5 лет). Исключение составляют проверки объектов с высокой степенью риска, осуществляемые органами санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора, которые могут проводиться до 4 раз в год. При этом, большое внимание будет уделяться объектам, которые представляют высокий потенциальный риск относительно безопасности и здоровья людей, а объекты с незначительным риском будут проверяться реже.

Как со стороны бизнеса, так и со стороны ГКО, были внесены предложения о необходимости пересмотра утвержденных Проверочных листов, которые используются инспекторами при плановых проверках. В проверочных листах собраны все обязательные требования к объектам предпринимательской деятельности, предусмотренные действующими нормативными актами.

Данные проверочные листы позволяют инспекторам качественно проводить свои проверки, а предпринимателям ознакомиться со всеми требованиями, которые предъявляются к его бизнесу со стороны контролирующих органов (в этой части исключается норма превышения полномочий инспекторов при проводимых ими проверках).

Главой ЮМУ при МЭ КР было отмечено то, что согласно действующего законодательства проведение плановых проверок без использования проверочных листов и других необходимых документов не допускается, т.е. предприниматель вправе не запускать инспектора на проверку без предъявления им специально заверенного предписания, удостоверения, проверочных листов и других установленных документов.

Обе стороны отметили положительные моменты внедрения проверочных листов, но посчитали, что количество рассматриваемых вопросов в этих листах очень большое и требует значительного времени для их заполнения.

Учитывая внесенное предложение, начальник управления политики предпринимательства МЭ КР сообщила о пересмотре и доработке ныне действующих проверочных листов для всех ГКО. Также было внесено предложение о необходимости проведения таких обучающих семинаров для бизнес-структур и ГКО на районном уровне.

Участниками отмечалось, что в районах и небольших городах уровень информированности бизнеса не значителен - не все предприниматели знают свои права и обязанности, что позволяет создавать определенные коррупционные схемы, наблюдаются факты превышения полномочий инспекторами и т.п. В свою очередь, у проверяющих лиц на районном уровне возникли проблемы с внедрением критериев риска и проверочных листов.

Были обсуждены и другие вопросы, регламентирующие порядок и процедуры проверок субъектов предпринимательства.

В завершение, специалисты Минэконома КР отметили, что с целью создания благоприятных условий для ведения бизнеса, ЮМРУ МЭ КР, как уполномоченный орган по развитию предпринимательства и определяющий политику в сфере проверок по Южному региону, готово и дальше сотрудничать с бизнес-структурами и контролирующими органами по вопросам совершенствования сферы проверок.