Настоящим, Министерство экономики и коммерции КР извещает о начале обсуждения правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

1. Описание проблем, на решение которых направлено предлагаемое регулирование (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели):

В настоящее время на продовольственном рынке спрос на халал продукцию растет быстрыми темпами, увеличивается число заведений с логотипом «халал», которые пользуются большой популярностью у основной части населения страны. 

Однако, производители халал-продукции сталкиваются с проблемой отсутствия единого механизма оценки и сертификации, маркировки определяющих эту продукцию под знаком «халал». Наличие логотипа «халал» в большинстве случаев не является гарантией соответствия правилам, предъявляемым требованиями стандартов «халал». 

В связи с чем, в целях установления правовых механизмов регулирования направленного на обеспечение защиты прав потребителей в сфере халал-индустрии, определения роли участников субъектов осуществляющих деятельность в сфере халал-индустрии 18 июня 2024 года Президентом КР С.Н. Жапаровым за №100 подписан Закон КР «О халал-индустрии в КР» (далее-Закон).

При этом, Законом предусмотрены решения следующих задач:

- создание и ведение реестра производителей халал-продукции и услуг, органов по сертификации, технических аудиторов;

- проработка механизма осуществления маркировки и контроля за деятельностью в сфере халал-индустрии в КР;

- разработка порядка взаимного признания международных сертификатов в сфере халал индустрии;

- разработка «Национального знака Адал-халал»;  

- усиление ответственности за нарушение требований законодательства в сфере халал индустрии в КР. 

Пунктом 4 статьи 10 Закона предусмотрено, что нарушение норм данного Закона влечет ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях. 

Однако, в Кодексе Кыргызской Республики о правонарушениях (далее – Кодекс) отсутствуют конкретные статьи, регулирующие ответственность за нарушения законодательства Кыргызской Республики о халал-индустрии. 

Внесение изменений в Кодекс в части добавления норм о
 халал-индустрии направлено на укрепление правопорядка в данной сфере и защиту интересов потребителей, установление ответственности за нарушение норм законодательства, регулирующих халал-продукцию и халал-услуги, противодействие недобросовестной практике на рынке халал-продукции, в том числе за фальсификацию сертификатов халал, подделку маркировки и другие формы обмана потребителей.

2. Описание цели предлагаемого регулирования (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели) и способа решения проблем:

Кыргызская Республика является светским государством и все нормы, связанные с безопасностью продукции, регулируются нормами о технической безопасности пищевой продукции и других товаров.

При этом действующее законодательство не обхватывает всю процедуру взаимоотношений субъектов касательно производства, продаж, осуществления маркировки и контроля сертифицированных продуктов халал.

В связи с чем, в рамках реализации пункта 2 статьи 11 отмеченного Закона Кабинету Министров КР поручено в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, в части совершенствование законодательной базы посредством разработки подзаконных нормативных правовых актов в сфере халал индустрии.

3. Оценка ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели):

Качественные показатели: 

-стандартизация и маркировка процессов сертификации увеличивает доверие потребителей к продукции и услугам с маркировкой «халал»;

- система сертификации способствует улучшению качества продукции и услуг, что повышает их конкурентоспособность на внутреннем и международном рынках.

-продукция, соответствующая международным стандартам «халал», получает доступ к новым рынкам, особенно в странах с преобладанием мусульманского населения.

• предупреждение правонарушений в области защиты прав потребителей с продукцией и услугами халал, 
• установление меры ответственности к недобросовестным участникам рынка халал продукции

Количественные показатели: 

-повышение продаж сертифицированной продукции, особенно среди мусульманского населения, на 10-20% в течение первого года.

-увеличение количества сертифицированных предприятий на 10-20% в течение первых двух лет.

- контроль и надзор со стороны уполномоченного государственного органа за правонарушениями в области халал индустрии КР;

- увеличение ответственности участников оборота халал продукции

4. Оценка возможных неблагоприятных последствий (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели):

Возможных неблагоприятных последствий не выявлено.

5. Характеристика и оценка численности субъектов предпринимательства - адресатов предлагаемого регулирования:

В информационной системе Единого государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств) в Министерстве юстиции КР зарегистрировано 56 юридических  лиц, филиалов (представительств) осуществляющих деятельность в сфере халал (адал) индустрии.

6. Приблизительная оценка дополнительных расходов и выгод потенциальных адресатов предлагаемого регулирования, связанных с его введением:

Возможные дополнительные расходы:

- расходы на обучение сотрудников требованиям стандартов «халал» и правильному их соблюдению.

- внедрение новых производственных линий, соответствующих стандартам «халал», или модернизация существующих мощностей.

Выгоды:

-доступ к новым рынкам сбыта, включая мусульманские страны и сообщества, что может привести к увеличению объема продаж;

- повышение репутации бренда и лояльности со стороны потребителей благодаря соблюдению стандартов «халал»;

- возможность занять лидирующие позиции на рынке за счет соответствия новым стандартам;

-рост экономики за счет развития халал индустрии и увеличения числа предприятий, работающих в этом секторе, приведет к увеличению налоговых поступлений;

- защиты прав потребителей в сфере халал-индустрии, уверенность в том, что продукция соответствует нормам «халал», что особенно важно для мусульманских потребителей;

7. Приблизительная оценка расходов и выгод республиканского/местного бюджета, связанных с введением предлагаемого регулирования:

Принятие указанного проекта НПА не повлечет дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета. 

К уведомлению прилагаются:

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций:

- являются ли указанные проблемы верными, требующими решения путем изменения регулирования;

- является ли указанная цель обоснованной, важной для достижения;

- является ли предлагаемый способ решения проблем (регулирование) наиболее предпочтительным;

- какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

- какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

- существуют ли более эффективные альтернативные способы решения проблем;

- общее мнение относительно предлагаемого регулирования.

Перечень вопросов может быть расширен.

2. Иная информация, которая позволяет оценить необходимость введения предлагаемого регулирования:

_____________________________________________________________________________________________ (место для текстового описания)

Контакты и сроки для обсуждения информации уведомления: