Министр экономики Кыргызской Республики Темир Сариев в интервью Tazabek рассказал о ситуации с Кумтором, о последствиях митинга в Джети-Огузском районе, о ходе переговорных процессов с Centerra Gold Inc. и о Госбанке развития.
Министр экономики Кыргызской Республики Темир Сариев в интервью Tazabek рассказал о ситуации с Кумтором, о последствиях митинга в Джети-Огузском районе, о ходе переговорных процессов с Centerra Gold Inc. и о Госбанке развития.
- В свете недавних событий в Джети-Огузском районе расскажите, пожалуйста, об итогах встречи с местными жителями, проблемами и требованиями, которые были предъявлены.
- Основные требования, которые предъявляли жители Джети-Огузского района, есть в отчете государственной комиссии по Кумтору. По соглашению от 2009 года госкомиссия вынесла решение, что оно было подписано с грубейшими нарушениями наших законов и поэтому должно быть отменено. Соглашение будет изменено, обязательно будет новое соглашение. Первый вариант — это вариант правительства, которое мы предлагали, и второе, что Centerra Gold Inc. свои варианты предлагает, которые сегодня изучаются и которые тоже предполагают изменение соглашения от 2009 года.
По данному вопросу ведутся переговоры с «Кумтором» по расторжению этого договора, обговариваются новые условия.
У них [митингующих] был также целый ряд социальных требований, которые включают соцпакеты. Что касается реабилитации Иссык-Кульской кольцевой дороги, то в плане правительства эта дорога есть и в 2014 году начнется ее реабилитация, она будет продолжена. Это будет четырехполосная высококачественная дорога как автодорога Бишкек—Нарын—Торугарт. Финансирование планируется за счет кредитов международных финансовых институтов. Что касается дороги от Балыкчы до Барскоона, то в ближайшее время там будет капитальный ремонт со стороны Министерства транспорта и коммуникаций, деньги на эти цели предусмотрены.
Строительство больниц и школ у нас в бюджете заложено, естественно, бюджет небольшой, поэтому не все будет строиться одновременно. Для строительства инфраструктурных объектов нужны финансовые средства, а деньги могут прийти только за счет экономического роста в случае, если предприятие будет стабильно работать и платить налоги.
Вообще по изменению соглашения от 2009 года стороны, взаимно договорившись, могут обоюдно расторгнуть соглашение. Тогда никаких последствий судебных не будет. Если стороны не могут договориться, то одна из сторон, в данном случае наша сторона, должна будет в одностороннем порядке расторгнуть соглашение.
- Подсчитало ли правительство, каким будет размер ущерба от простоя предприятия Кумтор из-за перекрытия дороги, обесточивания подстанции, питающей рудник?
- По данным Кумтора, потери предприятия за 1 день простоя составляют около $1,2 млн выручки. Это то, сколько они получают от реализации добытого золота, оттуда идут налоги и другие платежи, капвложения, зарплата.
- Как идет процесс переговоров с Centerra Gold Inc. по реструктуризации соглашения по Кумтору от 2009 года?
- На сегодняшний день по переговорам с Centerra Gold Inc. есть продвижения, переговоры идут. Пока еще рано говорить, потому что все предложения рассматриваются, эксперты работают. Как только они просчитают плюсы и минусы, все предложения будут представлены в парламент и после его одобрения правительство подпишет новое соглашение.
- Сегодня — 3 июня, то есть подошли сроки, когда Консультативный совет по переговорам с Centerra Gold Inc. по Кумтору должен был дать отчет. Расскажите о сроках, когда будут результаты по переговорам?
- По срокам мы действительно хотели в сжатые сроки сделать, парламент тоже поручал в течение 3 месяцев провести переговоры и заключить соглашение. Но в связи с тем, что возник ряд серьезных моментов, которые нуждаются в проверках и экспертизе, в частности, это активы «Центерры», которые находятся за пределами КР... Также учитывая, что при отборе консультантов нужно выдерживать определенные сроки, из-за этого тоже правительство сразу не могло начать переговоры.
По срокам мы думаем, что ближе к сентябрю у нас появятся варианты, которые можно уже передавать в парламент и обсуждать. Я думаю, когда речь идет о больших проектах, как Кумтор, который еще как минимум будет работать 20 лет, нужно точно рассчитать. Мы на этот раз должны поставить точку на этом проекте, чтобы все было открыто и прозрачно. Показать в табличной форме, что получит Кыргызстан.
- Что будет с «Кумтор Оперейтинг компани» и «Кумтор Голд компани»?
- Сегодня на Кумторе работают два оператора: ЗАО «Кумтор Оперейтинг компани» и ЗАО «Кумтор Голд компани». По рекомендации Госкомиссии они должны быть объединены. Этот процесс идет и, думаю, скоро будет только один оператор.
- Расскажите о предложении Centerra Gold Inc. по созданию совместного предприятия.
- Centerra Gold Inc. одним из моментов предлагают создать совместное предприятие по законам КР. Но это надо обсуждать и считать. Пока это только предложение.
Если будет совместное предприятие, нужно решить, по какому принципу будет формироваться состав руководства и исполнительный орган. Над этим вопросом как раз и работают эксперты и консультанты.
В варианте госкомиссии есть рекомендация, что если Centerra Gold Inc. останется работать, то представительство КР в совете директоров должно увеличиться с 2 до 4 человек. В «Кумтор Оперейтинг компани» к 2013-2014 годам все вице-президенты должны быть гражданами КР. С 2015 года президентом должен стать гражданин Кыргызстана. Они должны работать по законодательству КР и платить все налоги.
- Какова на данный момент ситуация с движением отвалов пустых пород на руднике? Идет ли процесс перебазирования инфраструктурных объектов и что делается компанией по устранению проблем?
- По проблемам отвалов Госинспекция по экологической и технической безопасности сделала предписание компании, и КОК должен выполнить все предписания и привести в соответствие с законодательством КР. У них есть технологический процесс, они должны успевать, Госэкотехинспекция должна контролировать. Это непрерывный процесс, это большое производство.
- Премьер-министр говорил, что добыча золота из-за последних событий снизится. Есть расчеты, насколько они снизятся и подсчитаны ли потери бюджета?
- Относительно снижения добычи золота — те процессы, которые произошли в Джети-Огузском районе (перекрытие дорог, отключение электроэнергии), конечно же, в краткосрочной перспективе отрицательно повлияли на добычу. Потому что компания должна была остановить производство, перейти на экономный режим работы. Но в долгосрочной перспективе, если не будет перекрытий дорог, ограничений и отключений электроэнергии, я думаю, что Кумтор выйдет на запланированный объем добычи золота.
- Сегодня правозащитница Т.Уметалиева высказалась, что Кумтор стал разменной монетой в политической борьбе Т.Сариева и Т.Сарпашева за кресло премьера. Прокомментируйте ее высказывания.
- Тут два момента, первое — политическая составляющая, это полная чушь, что якобы Сариев претендует на пост премьера. Сариев работает членом правительства, министром экономики. Я хочу сказать, что в рамках тех полномочий, которые у меня есть, я выполняю свои функции. То, что она выдумывает, — пусть это будет на ее совести.
Что касается работы госкомиссии по Кумтору, то была дана открытая и обоснованная позиция государства по отношению к проекту Кумтор. Вопрос о национализации не стоял.
Второе, что касается налоговых отчислений, возможно, она [Т.Уметалиева] до конца не вникла в цифры и не читала рекомендации госкомиссии, что мы предлагаем. О каких прибылях она говорит. То есть, это просто незнание вопроса. Прежде ем заявлять, думаю, ей надо было бы почитать и прежнее соглашение, и то, что предлагает комиссия.
По действующему сегодня законодательству в золотодобывающих компаниях налога на прибыль нет, мы ввели новый налог на доход от выручки. Мы поняли, что золотодобывающие компании прибыль могут прятать, увеличивая свои расходы, затраты, закупая более дорогое оборудование или продукты питания, сопутствующие материалы. На примере Кумтора мы это видели. Поэтому мы ушли от этого и сегодняшний принцип, заложенный в Налоговом Кодексе, очень простой — они платят налог на роялти от дохода, процент от дохода в зависимости от цены на золото. За счет этого облагается сверхприбыль за счет повышения цены на золото. Потом они будут платить 2%-й налог с продаж, земельный налог, экологические отчисления и 2%-й неналоговый платеж от выручки. Так что прежде чем о чем-то заявлять, я советую более внимательно читать документ.
Мы ничего не скрывали, мы основывались на официальных данных. Государственная комиссия — это не следственный орган, мы использовали официальные данные.
- Из-за этих событий мы пропустили открытие туристического сезона. В экономическом плане турсезон «провалился»?
- Безусловно, события, которые происходили в Джети-Огузском районе, совпали с началом туристического сезона. Это повлияло, мы должны извлечь из этого уроки. Но должен сказать, время еще есть, не надо кричать, что все в этом году провалится. В настоящее время проблемы есть, теперь нам надо с удвоенной силой работать, чтобы доказать туристам, что приезжать к нам безопасно, что здесь обеспечивается полная безопасность и будут созданы очень хорошие условия. Здесь должны работать и правительственные органы, и местное население, и СМИ. Это наша общая экономика и общие интересы.
Нельзя говорить, что мы «потеряли» турсезон. Были определенные проблемы и те события, которые сейчас происходят в Жалал-Абаде, тоже нас не красят. Нам пора все-таки трезво оценить ситуацию. У нас созданы хорошие условия для оппонирования. Но такие крайние методы, как митинги, протесты, закрытие дорог мы должны прекратить.
- В прошлом году макроэкономические прогнозы были высокими — 7%-рост ВВП, но из-за остановки рудника Кумтор показатели наоборот снизились до 0,9%. В этом году показатели тоже довольно высокие, но последние события в Джети-Огузскойм районе, перекрытие дорог повлияли на успешное начало турсезона. Получится ли у правительства достичь поставленных прогнозных показателей в этом году?
- Да, в прошлом году у нас макроэкономические показатели с Кумтором были отрицательными, без Кумтора мы обеспечили рост ВВП в 5%. В этом году у нас по итогам 5 месяцев рост ВВП составил 8,4%, за 4 месяца у нас было 8,2% и эта тенденция будет держаться. То есть мы в прошлом году заложили очень хороший задел, много было принято решений по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, мы снижаем вмешательство государства в бизнес, чтобы тем самым оживить бизнес. Если будет стабильность, то в этом году мы получим достаточно хороший рост. Поэтому, исходя из этого прогноза, было принято решение правительством, что с 1 июля будет повышена заработная плата для работников местных самоуправлений, с 1 октября — для госорганов власти.
В этом году еще ожидается повышение пенсий, которые Соцфонд посчитает и озвучит в ближайшее время.
- То есть проблемы с Кумтором и турсезоном не повлияют на исполнение и достижение прогнозных показателей роста экономики?
- Нет, если Кумтор будет стоять и если у нас сорвется туристический сезон, конечно, этим планам не будет суждено исполниться, потому что упадут доходы. Мы в этом году заложили 7%-рост ВВП, пока мы идем с опережением — 8,4%.
- Какова на сегодняшний день ситуация с Госбанком развития? Данный проект приостановлен?
- Госбанк развития не приостановлен, все уставные документы и положения согласованы. В ближайшее время мы должны пойти на регистрацию. Мы сейчас ищем источники формирования уставного капитала, его размер составляет минимум 2 млрд сомов. Пока предусматриваем и ищем. Это должны быть только свои ресурсы. Если удачные конкурсы проведем или будут удачно приватизированы некоторые госпакеты акций, тогда можно будет их направить на формирование уставного капитала Госбанка.
- Касательно кыргызско-казахского инвестиционного фонда, данный проект тоже в процессе реализации?
- Кыргызско-казахский инвестфонд (ККИФ) работает. Он сформирован и зарегистрирован. Мы должны были 1% выкупить и заплатить, этот процесс определен, источники найдены. Данный инвестфонд с уставным капиталом $100 млн будет работать.
- Определены ли на данный момент проекты, которые будут финансироваться из фонда?
- Да, для этого надо обращаться в ККИФ. У них достаточно жесткие требования к бизнес-проектам, они будут их изучать, есть отрасли, которые они не могут финансировать. Это подакцизная группа товаров, как алкоголь, сигареты, казино. Есть четкий перечень, куда они должны направить средства. В основном это крупные инфраструктурные проекты или это крупные проекты, которые будут идти на повышение промышленного потенциала Кыргызстана.