В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 8 февраля 2021 года УП № 26 «О проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики», а также распоряжением Президента Кыргызской Республики от 2 июля 2021 года РП № 110 Министерству поручено разработать проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере лицензионно-разрешительной системы».
Действующий Закон КР «О лицензионно-разрешительной системе в КР» регламентирует принципы, критерии определения видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок введения лицензирования, меры воздействия за нарушение лицензионных требований и другие основополагающие положения лицензионно-разрешительной системы КР.
Данный Закон сократил количество лицензируемых видов деятельности. Однако, за время, прошедшее с момента принятия Закона «О лицензионно-разрешительной системе в КР» был выявлен ряд сложностей в правоприменительной практике, связанных с применением отдельных его положений, которые требуют дальнейшего совершенствования.
Учитывая проблемы в сфере лицензионно-разрешительной возникла необходимость в совершенствовании данной системы.
В связи с чем,18-20 августа 2021 года Министерство экономики и финансов КР при технической и финансовой поддержке проекта ЕБРР проводит выездную рабочую встречу в Иссык-Кульской области по обсуждению вопросов в лицензионно-разрешительной сфере и для разработки проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере лицензионно-разрешительной системы».
Данная рабочая встреча проводится с целью предоставления возможности для всех соответствующих органов, участников частного сектора и других заинтересованных сторон, обсудить их потребности, трудности, предложения и возможности по оптимизации лицензионно-разрешительной деятельности и контрольно-надзорной сферы КР.
Целью является:
«Обеспечить эффективное функционирование системы лицензионно-разрешительной системы, основанной на принципах прозрачности, открытости и доказательности»
Задачами являются:
- обеспечить соблюдение установленных принципов лицензирования;
- упростить и автоматизировать процедуры выдачи лицензий/разрешений и других разрешительных документов (поэтапно);
- пересмотреть лицензируемые виды деятельности, не соответствующие критериям и принципам лицензирования;
- обеспечить непрерывность процесса выдачи лицензий или разрешений;
- сокращение издержек бизнеса;
- сокращение коррупционных рисков при осуществлении процедуры лицензирования.
В этой связи предлагаются следующие шаги:
1) «Разработать исчерпывающий перечень критериев определения видов деятельности, подлежащих лицензированию»
2) Создать единую справочную систему, включающую в себя все государственные документы, имеющие разрешительный характер (от лицензии до справок)
3) Объединить нормы, предусматривающие проведение лицензионного контроля и проверок субъектов предпринимательства, предусмотренные Законом КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства».
4) Разграничить лицензионные и разрешительные процедуры
5) Разработать исчерпывающий перечень критериев передачи лицензируемых видов деятельности на аутсорсинг
Стоит отметить, что участие частного сектора будет эффективным в анализе и выработке предложений и инициирует диалог для развития делового климата. Поскольку от реализации предложений, которые будут представлены на рассмотрение и одобрение, у предпринимателей улучшатся условия ведения бизнеса, сократятся возможности для коррупции, сократятся затраты, связанные с государственным регулированием, увеличится объем вложенных инвестиций, отменятся необоснованные требования и другие препятствия для ведения успешного бизнеса.
Предложения участников рабочей встречи будут нацелены на упрощение законодательной базы, устранение существующих барьеров, различных коллизий и дублирований в законодательстве, искоренению коррупцию. Разработанные предложения дадут возможность пересмотра законодательства на предмет законности, обоснованности, необходимости и исключения коррупционных схем.
