ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2012 года № 391
Об утверждении Правил о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов
(В редакции постановлений Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403,16 мая 2017 года № 289,5 апреля 2018 года № 185)
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О конкуренции» Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Правила о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.
Премьер-министр О. Бабанов
Приложение
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 11 июня 2012 года № 391
Правила
о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов
(В редакции постановлений Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403,16 мая 2017 года № 289,5 апреля 2018 года № 185)
Настоящие Правила о принудительном разделении (выделении) хозяйствующих субъектов (далее - Правила) определяют условия, порядок и способы разделения (выделения) хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение и осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики.
1. Общие положения
1. В случае систематического осуществления монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, государственный антимонопольный орган (далее - антимонопольный орган) вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций.
2. Решение о принудительном разделении или выделении хозяйствующих субъектов принимается при наличии одного или нескольких следующих условий:
1) ведет к развитию конкуренции на рынке;
2) существует возможность обособления структурных подразделений организации;
3) отсутствует технологически обусловленная взаимосвязь структурных подразделений организации;
4) существует возможность самостоятельной деятельности на соответствующем рынке для юридических лиц, созданных в результате реорганизации.
3. Возможность технологического обособления предприятий зависит от ряда факторов. К ним относятся:
1) характер производственного процесса (непрерывный, периодический, временный);
2) тип организации производства (крупносерийное, мелкосерийное);
3) характер производимого товара (стандартизированный, однородный или уникальный, единичный, дифференцированный);
4) уровень технической оснащенности производства (фондо- и энерговооруженность труда, степень автоматизации производственного процесса, производительность и мобильность технологического процесса).
4. Вопрос о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций рассматривается антимонопольным органом.
Созданные в результате принудительного разделения (выделения) хозяйствующие субъекты не могут входить в одну группу лиц.
2. Порядок рассмотрения материалов о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта
5. Основанием для рассмотрения вопроса о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, являются выявленные в результате заявлений (обращений) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, хозяйствующих субъектов, публикаций в средствах массовой информации факты злоупотребления хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, и систематическое осуществление монополистической деятельности.
6. Заявления (обращения) представляются в антимонопольный орган в письменной форме, с приложением документов, подтверждающих наличие признаков нарушения хозяйствующим субъектом антимонопольного законодательства.
(В редакции постановления Правительства КР от 5 апреля 2018 года № 185)
7. Антимонопольный орган при рассмотрении материала о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта приглашает заявителя и представителя заинтересованного хозяйствующего субъекта.
8. В каждом случае при решении вопроса о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, проводится экспертиза о возможности и целесообразности, а также социально-экономических последствиях разделения (выделения) хозяйствующего субъекта.
9. Экспертная комиссия создается из специалистов антимонопольного органа и заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства, задействованных в процедуре разделения (выделения) хозяйствующего субъекта. Экспертная комиссия состоит из 5 человек. По результатам работы экспертной комиссии составляется заключение, которое носит рекомендательный характер, выводы комиссии обязательны при рассмотрении вопроса о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта.
Антимонопольный орган вправе привлечь независимых экспертов для участия в рассмотрении дела.
(В редакции постановления Правительства КР от 5 апреля 2018 года № 185)
10. Заключение экспертной комиссии должно содержать сведения о влиянии разделения (выделения) хозяйствующего субъекта на:
- насыщение республиканского (регионального) рынка товарами (работами, услугами);
- улучшение потребительских свойств товаров (работ, услуг);
- снижение (повышение) цен на определенные виды товаров (работ, услуг);
- величину повышения (снижения) занятости населения республики (определенного региона);
- повышение (снижение) уровня доходов предприятия.
11. Участвующие в рассмотрении материала лица пользуются равными правами, могут знакомиться с материалами, заключением экспертной комиссии, давать письменные объяснения, заявлять ходатайства о переносе рассмотрения дела, о привлечении независимых экспертов, предоставлять дополнительные документы по интересующим вопросам.
Материал может быть рассмотрен и в отсутствие заявителя или иных заинтересованных лиц при условии, если они надлежащим образом оповещены о времени рассмотрения материала, и от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассматриваемого материала.
12. Материал о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение и осуществляющего систематическую монополистическую деятельность, рассматривается антимонопольным органом с момента вынесения решения о рассмотрении материалов в течение трех месяцев.
В случае отсутствия документов, необходимых для подтверждения нарушений или отсутствия заключения экспертной комиссии, руководитель антимонопольного органа или его заместитель имеют право продлить срок рассмотрения на 30 дней. О продлении срока в материале делается соответствующая запись и уведомляется заявитель.
(В редакции постановления Правительства КР от 5 апреля 2018 года № 185)
13. По итогам рассмотрения материала о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта антимонопольный орган принимает решение:
- о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта;
- о прекращении рассмотрения материалов о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта.
Решение антимонопольного органа подлежит исполнению в срок, указанный в решении, который не может быть менее трех месяцев. Решение доводится до хозяйствующих субъектов в течение трех дней с момента принятия для исполнения.
Решение антимонопольного органа по итогам рассмотрения материала о разделении (выделении) хозяйствующего субъекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в административном (досудебном) порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об основах административной деятельности и административных процедурах.
(В редакции постановления Правительства КР от 16 мая 2017 года № 289)
14. В случае отказа от исполнения решения в добровольном порядке антимонопольный орган передает дело в судебные органы в установленном Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности порядке.
15. В случаях, когда хозяйствующие субъекты, злоупотребляя своим доминирующим положением, проявляют систематическую монополистическую деятельность и своими действиями обуславливают ограничение конкуренции и нарушение интересов потребителей, а их разделение (выделение) в принудительном порядке не представляется возможным по технологическим причинам, антимонопольный орган может:
1)(Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403)
2) вводить ограничительные пункты в соглашения, заключаемые между субъектами рынка при осуществлении одним из них или всеми монополистической деятельности.