Настоящим Министерство, руководствуясь статьей 10 Закона Кыргызской Республики "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики", относительно поставленного вопроса приведенных в Запросе за исх. № 117-11 от 16 ноября 2018 года, сообщает следующее.

Вправе ли лицензиар выносить в отношении лицензиата предупреждение вне процедуры проведения лицензионной проверки по правилам Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике"?

Статьей 28 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" установлено, что лицензионный контроль проводится соответствующим лицензиаром в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных настоящим Законом и нормативными правовыми актами, регулирующими отдельные виды деятельности. Порядок проведения лицензионного контроля утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Также, данная статья устанавливает, что лицензионный контроль проводится в форме лицензионной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований. Далее, лицензионные проверки осуществляются в соответствии с планом, утверждаемым лицензиаром. Пункт 4 вышесказанной статьи гласит, что предметом проведения лицензионной проверки является проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований, проверка устранения лицензиатом выявленных нарушений в ходе предыдущих проверок.

Далее, пунктом 5 статьи 28 указанного Закона закреплено, что в случае невыполнения лицензионных требований лицензиар может применять к лицензиату следующие меры воздействия: (1) предупреждение; (2) штраф; (3) приостановление действия лицензии и (или) разрешения; (4) подача искового заявления в судебные органы для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии и (или) разрешения. Также пунктом 6 данной статьи закреплено, что за однократное нарушение лицензионных требований лицензиар вправе применить меру воздействия в виде вынесения предупреждения.

В части вопроса о полномочиях лицензиара о вынесении соответствующего решения вне процедуры проведения лицензионной проверки сообщаем, что без приведения конкретных действий лицензиаров, выдать соответствующее заключение по данному вопросу не представляется возможным в силу того, что в запрашиваемой информации приведена только норма Главы 4 (Лицензионный контроль) Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

Одновременно в порядке информации сообщаем, что в соответствии со статьей 31 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", в случае обнаружения неясностей в нормативных правовых актах, неправильной или противоречивой практики их применения, дается официальное толкование (разъяснение). Официальное толкование (разъяснение) нормативного правового акта или его структурного элемента, за исключением Конституции, осуществляется нормотворческим органом или должностным лицом, принявшим или издавшим этот акт, путем принятия нормативного правового акта.