Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке привлечения и использования международной грантовой и технической помощи в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок привлечения и использования международной грантовой и технической помощи, поступающей в Кыргызскую Республику от доноров (далее - Положение).

2. Действие настоящего Положения распространяется на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, подчиняющиеся Правительству Кыргызской Республики.

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- международная грантовая и техническая помощь - виды помощи, безвозмездно предоставляемые Кыргызской Республике донорами для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, путем проведения исследований, обучения, направления специалистов, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества), а также в форме организации и/или проведения семинаров, конференций и других мероприятий. К термину "международная грантовая и техническая помощь" также относится закупка работ, услуг и консультационных услуг донорами международной грантовой и технической помощи;

- доноры - иностранное государство (его административно-территориальная единица), международная организация, их представительства, либо уполномоченные этим государством и организацией субъекты права, предоставляющие международную грантовую и техническую помощь;

- исполнительные агентства - государственные органы и органы местного самоуправления Кыргызской Республики, непосредственно получающие и использующие международную грантовую и техническую помощь.

4. Целью настоящего Положения является улучшение координации, систематизации, упорядочения, мониторинга, учета и эффективного использования международной грантовой и технической помощи, поступающей в Кыргызскую Республику от доноров.

5. Основными задачами настоящего Положения являются:

- создание механизма координации процесса привлечения и использования международной грантовой и технической помощи;

- повышение эффективности и ориентация международной грантовой и технической помощи на достижение целей государственных программ/стратегий развития страны;

- упорядочение и систематизация процесса привлечения, мониторинга и учета/регистрации проектов международной грантовой и технической помощи;

- установление порядка регистрации проектов международной грантовой и технической помощи;

- обеспечение прозрачности процесса привлечения и использования международной грантовой и технической помощи.

6. Настоящее Положение не распространяется на проекты международной грантовой и технической помощи, непосредственно направленные на подготовку проектов программы государственных инвестиций, координацию которых осуществляет уполномоченный орган по прогнозированию и исполнению бюджета, а также на экстренную гуманитарную помощь, помощь, направленную на обеспечение национальной безопасности, военную и продовольственную помощь, поступающую в Кыргызскую Республику от доноров.

2. Механизм координации процесса привлечения и использования международной грантовой и технической помощи

7. Координацию процесса привлечения и использования международной грантовой и технической помощи осуществляет Министерство экономики Кыргызской Республики - уполномоченный орган по экономическому прогнозированию (далее - уполномоченный орган), в части, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики.

8. Уполномоченный орган участвует в обсуждении и ведении переговоров от имени Кыргызской Республики с донорами по вопросам привлечения международной грантовой и технической помощи в установленном порядке.

9. Обращение исполнительных агентств к донорам по вопросам привлечения международной грантовой и технической помощи осуществляется только по согласованию с уполномоченным органом.

10. Исполнительные агентства при внесении проектных предложений на согласование с уполномоченным органом представляют информацию о ранее реализованных проектах внешней помощи в соответствующей сфере и об их результатах.

11. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после получения проектного предложения представляет заключение о целесообразности или нецелесообразности реализации проекта международной грантовой и технической помощи.

12. Заключение о целесообразности реализации проекта международной грантовой и технической помощи принимается уполномоченным органом на основе следующих критериев:

- соответствие проекта приоритетам социально-экономического развития Кыргызской Республики и/или соответствующей секторальной стратегии развития;

- существенное воздействие результатов проекта на социально-экономическое положение Кыргызской Республики;

- дальнейшая устойчивость проекта;

- выравнивание социально-экономического развития различных регионов;

- отсутствие дублирования проекта с другими проектами в соответствующей сфере.

13. После подписания соглашения о реализации проекта с донором, проект международной грантовой и технической помощи подлежит обязательной государственной регистрации в уполномоченном органе.

14. В случае получения заключения о нецелесообразности реализации проекта заявитель/исполнительное агентство имеет право в течение 30 календарных дней устранить замечания, указанные в заключении уполномоченного органа, и повторно внести проект на рассмотрение уполномоченного органа.

3. Порядок государственной регистрации проектов международной грантовой и технической помощи

15. Государственная регистрация проектов международной грантовой и технической помощи осуществляется уполномоченным органом.

16. Для государственной регистрации проектов исполнительные агентства представляют в уполномоченный орган следующие документы:

- ходатайство о государственной регистрации проекта;

- копия заключения уполномоченного органа о целесообразности реализации проекта международной грантовой и технической помощи;

- паспорт проекта, составленный по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в электронном и бумажном виде;

- заверенная копия соглашения о реализации проекта, подписанного с донором;

- перевод соглашения на русский язык;

- план закупок товаров, работ и услуг в рамках проекта в электронном и бумажном виде.

17. Уполномоченный орган рассматривает представленные исполнительными агентствами документы в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, и принимает решение о проведении государственной регистрации проекта.

18. Уполномоченный орган присваивает проекту регистрационный номер и ведет реестр проектов международной грантовой и технической помощи, который размещается на официальном сайте.

19. Государственная регистрация проекта подтверждается справкой о регистрации проекта, которая подписывается уполномоченным лицом, удостоверяется печатью и выдается заявителю/исполнительному агентству.

20. Уполномоченный орган отказывает в государственной регистрации проекта в случае отсутствия документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения.

4. Мониторинг и отчетность

21. Информация, представляемая исполнительными агентствами на ежеквартальной основе (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным) в уполномоченный орган, должна содержать:

- сведения о ходе реализации мероприятий, предусмотренных в техническом задании, и достигнутых результатах реализации проекта;

- анализ, причины невыполнения либо некачественного выполнения мероприятий, а также предложения по повышению эффективности реализации проекта.

22. После завершения проекта исполнительные агентства не позднее трех месяцев с даты завершения проекта представляют в уполномоченный орган итоговый отчет о достигнутых результатах по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. В случае непредоставления итогового отчета итоги реализации проекта считаются неудовлетворительными.

23. Итоги реализации проекта принимаются во внимание уполномоченным органом при предоставлении заключения о целесообразности реализации следующего проекта в соответствующей сфере.

24. Итоговый отчет о достигнутых результатах размещается исполнительными агентствами на официальном сайте.

25. Уполномоченный орган вправе при необходимости запрашивать дополнительную информацию о ходе реализации и результатах проекта международной грантовой и технической помощи.

26. Уполномоченный орган на основе полученной информации осуществляет сводный анализ, вырабатывает рекомендации и меры по дальнейшему процессу привлечения и использования международной грантовой и технической помощи. Для этого могут образовываться экспертные советы, рабочие группы с привлечением представителей соответствующих министерств и ведомств, представителей доноров, неправительственных организаций, независимых экспертов.

27. Уполномоченный орган, при необходимости, но не реже чем один раз в год, выносит на обсуждение и рассмотрение Координационного совета по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики сводную информацию о реализованных проектах грантовой и технической помощи, а также анализ, рекомендации и предложения по повышению эффективности использования международной грантовой и технической помощи.

28. В случае возникновения проблемных вопросов при реализации проекта международной грантовой и технической помощи решение о дальнейшей реализации проекта принимается Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики.

Паспорт проекта технической помощи

Форма

Итоговый отчет

Наименование исполнительного агентства __________________________________________