В целях продвижения продукции отечественных товаропроизводителей на экспорт, организации постоянно действующей выставки-продажи кыргызских товаров в Российской Федерации, распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 4 октября 2002 года, Государственному предприятию Кыргызресурсы поручено заключить соглашение с ГАО Всероссийский выставочный центр (ОАО ГАО ВВЦ с 2014 года переименован в ВДНХ) о сотрудничестве в области выставочно-ярмарочной деятельности и организации выставочно-коммерческого представительства КР в РФ.

20 октября 2003 года в ОАО ГАО ВВЦ была утверждена смета на капитальный ремонт павильона № 4 ГАО ВВЦ на сумму 5 752 225 рублей. В соответствии с законодательством РФ о памятниках истории и культуры, данная смета была согласована с Главным управлением охраны памятников г. Москвы (ГУОП).

18 ноября 2003 года ГУОП Москомархитектуры Правительства Москвы выдано разрешение на производство ремонтно-реставрационных работ на памятнике истории и культуры – павильоне Кыргызстан, которым согласованы проекты приспособления для проведения производственных работ по фасадам, интерьерам и устройству легкой встраиваемой конструкции. Проведение указанных работ возложено на ООО Евротранзит имеющего лицензию Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

В сентябре 2004 года, ОАО ГАО ВВЦ утверждает Акт о приемке капитального ремонта (первого этапа) павильона Кыргызстан, согласно которого выполнены следующие работы: капитальный ремонт фасада, внутренних административных и выставочных помещений, электромонтажных и сантехнических работ в административном помещении павильона Кыргызстан.

Также, 6 мая 2006 года ОАО ГАО ВВЦ утверждает второй Акт о приемке капитального ремонта (второго этапа) павильона Кыргызстан, согласно которого выполнены капитальный ремонт систем электроснабжения, отопления и водоснабжения павильона Кыргызстан.

28 июля 2006 года ОАО ГАО ВВЦ утверждает третий Акт о приемке капитального ремонта (второго этапа) павильона Кыргызстан, согласно которого выполнены капитальный ремонт сигнализации, фасада, кровли павильона Кыргызстан.

23 июня 2007 года издано распоряжение Правительства КР, где Министерству экономического развития и торговли КР поручено заключить соглашение с ОАО ГАО ВВЦ о сотрудничестве в области выставочно-ярмарочной деятельности и организации выставочно-коммерческого представительства КР в РФ.

29 декабря 2008 года Минэкономразвития и торговли КР заключило с ООО Торговый дом Кыргызстан Соглашение о сотрудничестве по организации на территории ОАО ГАО ВВЦ постоянно действующей Выставки и Выставочно-делового центра КР. В соответствии с данным соглашением между ООО Торговый дом Кыргызстан и ОАО ГАО ВВЦ был заключен договор аренды сроком на 5 лет.

Учредителем юридического лица ООО Торговый дом Кыргызстан является гражданка РФ Кожоева Ж.А., супруга бывшего Торгового представителя КР в РФ гражданина РФ Кожоева К.Ш.

Необходимо отметить, что с 2008 года ООО ТД Кыргызстан не выполнял обязательства перед ОАО ГАО ВВЦ по Договору аренды павильона Кыргызстан, вследствие чего образовалась задолженность в размере 2 047 845 рублей по арендной плате. По данному факту Арбитражным судом г. Москвы вынесены решения.

В апреле 2014 года для изучения деятельности ООО Торгового дома Кыргызстан в период с 2008 по 2013 гг. в Москву направлена комиссия из числа сотрудников Министерства экономики КР. По результатам работы, данная комиссия установила, что кафе национальной кухни занято компанией ООО Радос-Трейд, учредителем данного юридического лица является Кожоева Ж.А.; секция по продаже продукций из меда, сухофруктов произведенных в Кыргызстане представляется Индивидуальным предпринимателем гражданином РФ Сафиным И.И.; секция Авиакасса представляется компанией ООО Майя-Сервис, учредителем которого также является Кожоева Ж.А; секция по продаже продукций из меда вывеска Кыргызский союз пчеловодов, представляется ООО Гринвей учредителем которого также является Кожоева Ж.А.; размещенное юридическое лицо Некоммерческое партнерство Объединение предпринимателей-кыргызстанцев учредителем которого является Кожоева Ж.А.; оказание медицинских услуг ООО Дарыгер, учредитель Кожоева Ж.А.

Имеются ряд соглашений по сотрудничеству без размещения в павильоне Кыргызстан со следующими юридическими лицами: Союз писателей, Общественным объединением Кыргызский союз пчеловодов, ООО Кыргызская ассоциация туроператоров (КАТО), Ассоциация ремесленников КР, Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики (по продвижению продукции сельскохозяйственных предприятий), Межрегионального общественного движения трудовых мигрантов Кыргызстана на территории РФ, Торгово-промышленной палаты КР (по продвижению продукции и услуг), Ассоциация производителей алкогольной продукции КР.

Таким образом, фактически павильон Кыргызстан эксплуатировался только компаниями гражданки РФ Кожоевой Ж.А.

Утверждения ООО ТД Кыргызстан о вложенных денежных средствах в размере 2 млн. долл. США вызвали сомнения, так как согласно вышеприведенным Актам о приемке капитального ремонта утвержденных ОАО ГАО ВВЦ, реставрационные и строительные работы на павильоне Кыргызстан были проведены с 2003 по 2007 годы. ООО ТД Кыргызстан был определен национальным оператором КР в декабре 2008 года.

Кроме того, судебные инстанции РФ не нашли в доказательствах ООО ТД Кыргызстан оснований для удовлетворения исковых требований предъявленных Минэкономики КР. Следует отметить, что Решениями судов, в удовлетворении исковых требований отказано. Однако, ООО ТД Кыргызстан с 29 декабря 2013 года по ноябрь 2015 года неправомерно занимало павильон Кыргызстан и осуществляло свою деятельность.

Также, информируем о том, что Минэкономики КР руководствуясь межправительственным Соглашением, назначило Национальным оператором по организации торгово-выставочной деятельности в павильоне Кыргызстан на территории ВДНХ в г. Москва Государственное предприятие Центр Единого окна (ГП ЦЕО) сфере внешней торговли при МЭ КР.

Данное решение вызвано тем, что основными задачами ГП ЦЕО в сфере внешней торговли являются организация, развитие, предоставление услуг и обеспечение надлежащего функционирования системы Единого окна при осуществлении предтаможенных процедур в сфере импортно-экспортной деятельности для участников внешнеэкономической деятельности, а также содействие продвижению и развитию экспорта.

Кроме того, данное предприятие осуществляет функцию сбора, обработки, обновления и анализ информации, необходимой для предпринимателей в сфере экспортной деятельности; распространяет методические, справочно-информационные и аналитические материалы по условиям, процедурам и услугам в сфере экспорта; содействует развитию экспортного потенциала отечественных предпринимателей посредством оказания консультационных и иных специализированных услуг; участвует в маркетинговых мероприятиях по повышению имиджа и продвижению экспортной продукции предпринимателей КР; осуществляет взаимодействие с международными организациями и иными партнерами по развитию по вопросам привлечения технической и финансовой помощи для развития потенциала экспортных предприятий для продвижения экспорта.

Начиная с 2008 года ООО Торговый дом Кыргызстан неоднократно нарушал договорные обязательства перед ОАО ГАО ВВЦ, что приводило к негативному отношению, как Правительства Москвы, так и Руководства ВДНХ к Министерству экономики КР.

18 июня 2014 года в Минэкономразвития РФ проведено совещание, с участием представителей Минэкономики КР по обсуждению вопроса по эксплуатации павильонов переданных странам СНГ.

Представителем ВДНХ было озвучено, что павильон Кыргызстан на территории ОАО ВДНХ не отвечает тем требованиям, для чего он был передан (проведение оптовой торговли товарами, продажа свадебных нарядов произведенных в России). В случае продолжения нарушений установленных требований в межправительственном соглашении павильон Кыргызстан будет отобран.

В этой связи ГП ЦЕО был разработан проект концепции павильона согласно всем требованиям ОАО ВДНХ. Данная концепция также была разработана с учетом выделения мест представителям ТПП, МВД и МТиСР КР в интересах соотечественников находящиеся на территории РФ.

Согласно концепции развития ВДНХ, деятельность павильона должна быть переориентирована, а основными направлениями в работе павильона должны стать выставочно-музейные и историко-культурные составляющие и исключать ориентацию на розничные продажи.