Лицензирование товаров двойного назначения
(экспортный контроль)
В настоящее время, в Кыргызской Республике разработана, введена в действие и непрерывно совершенствуется нормативная правовая база по экспортному контролю.
Национальная система экспортного контроля включает в себя разветвленную структуру органов государственной исполнительной власти, призванных регулировать и контролировать эту важнейшую составляющую обеспечения национальной и экономической безопасности. В эту управленческую вертикаль, наряду с Правительством Кыргызской Республики, принимающих ключевые решения в этой сфере, входит целый ряд министерств и ведомств республики.
Координирует работу всех ведомств Комиссия по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю, урегулировав межведомственных разногласий при осуществлении экспортного контроля.
Правовую основу государственного регулирования экспортного контроля за продукцией двойного назначения составляют международные договоры в области нераспространения оружия массового уничтожения и законодательство Кыргызской Республики в области внешнеторговой деятельности и экспортного контроля:
- Закон Кыргызской Республики «Об экспортном контроле» от 23 января 2003 года №30;
- Постановление ПКР №197 от 2 апреля 2014 года «Об утверждении Национального контрольного списка Кыргызской Республики контролируемой продукции»
- постановление ПКР от 4 мая 2004 года №330 "О мерах по внедрению в Кыргызской Республике национальной системы экспортного контроля";
- постановление ПКР от 27 октября 2010 года №257 «О дальнейших мерах по совершенствованию национальной системы экспортного контроля в Кыргызской Республике».
Постановлениями ПКР №330 и №257 утверждены:
- Положение о порядке осуществления экспортного контроля в Кыргызской Республики в отношении контролируемой продукции (предусматривается единый порядок и механизм осуществления экспортного контроля различными государственными органами и службами, процедуру рассмотрения и согласования, принимаемых ими решений, проверки и контроля за конечными пользователями контролируемой продукции);
-Порядок выдачи разрешения на транзит продукции, подлежащей экспортному контролю через территорию Кыргызской Республики (предусматривает механизм взаимодействия контролирующих органов, процедуру организации проверок транзитных грузов и выдачи разрешений на транзит).
Объектами экспортного контроля являются виды сырья и материалов, оборудования и технологий, научно-технической информации, работ и услуг, продукции двойного назначения и результатов интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Перечень лицензируемых товаров двойного назначения утвержден постановлением ПКР №197 от 2 апреля 2014 года «Об утверждении Национального контрольного списка Кыргызской Республики контролируемой продукции».
В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об экспортном контроле" внешнеэкономические операции, предусматривающие импорт, экспорт и реэкспорт контролируемой продукции, подлежат обязательному лицензированию в установленном порядке.
Реэкспорт из Кыргызской Республики ввезенной контролируемой продукции осуществляется в порядке, установленном для экспорта контролируемой продукции, при наличии разрешения уполномоченного органа страны происхождения.
Уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики по выдаче лицензий на экспорт, импорт и реэкспорт контролируемой продукции является Министерство экономики Кыргызской Республики.
Государственными органами - экспертами по отдельным видам контролируемой продукции являются:
- Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, Национальная академия наук Кыргызской Республики - по возбудителям заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий;
- Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; Национальная академия наук Кыргызской Республики - по химикатам, оборудованию и технологиям, которые могут быть использованы при создании химического оружия;
- Государственный комитет по делам обороны Кыргызской Республики, Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Национальная академия наук Кыргызской Республики - по ядерным материалам, оборудованию, по специальным неядерным материалам и соответствующим технологиям;
- Государственный комитет по делам обороны Кыргызской Республики, Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Национальная академия наук Кыргызской Республики - по оборудованиям и материалам двойного назначения и соответствующим технологиям, применяемых в ядерных целях;
- Государственный комитет по делам обороны, Национальная академия наук Кыргызской Республики - по оборудованию, материалам и технологиям, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия;
- Государственный комитет по делам обороны Кыргызской Республики, Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики" (по взрывчатым веществам) - по товарам и технологиям двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники.
Заявление на выдачу лицензии на ввоз (вывоз) контролируемой продукции участниками ВЭД оформляется по установленной форме (приложение 1).
Таможенное оформление экспорта, импорта и реэкспорта производится на основании лицензии (приложение 2), выданной Министерством экономики Кыргызской Республики.
Для оформления лицензии заявитель представляет в Министерство экономики Кыргызской Республики следующие документы:
- оригинал договора на экспортно-импортную операцию товаров (работ и услуг) с приложением изменений и/или дополнений к договору, их копии и перевод, заверенные подписью заявителя (руководителя юридического лица) и скрепленные печатью;
- копия договора купли-продажи, заверенная в установленном порядке, если участник внешнеторговой сделки не является производителем товара (работы и услуги);
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию в органах Министерства юстиции Кыргызской Республики (для юридических лиц), в органах государственной статистики (для физических лиц), в соответствующем государстве (для иностранных физических и юридических лиц, не зарегистрированных в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в Кыргызской Республике);
- документ, подтверждающий регистрацию заявителя в налоговых органах по месту государственной регистрации заявителя (копия ИНН или справка налоговых органов с указанием ИНН);
- сертификат происхождения товара по форме СТ-1 и его копия (при экспорте и реэкспорте контролируемой продукции) либо документ, подтверждающий происхождение товара, и его копия (при импорте контролируемой продукции);
- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
- копия лицензии на право осуществления определенных видов лицензируемой деятельности, если это предусмотрено законодательством Кыргызской Республики;
- оригинал сертификата конечного пользователя (при экспорте и реэкспорте контролируемой продукции), выданный уполномоченным государственным органом страны-назначения по экспортному контролю и содержащий обязательства получателя об использовании импортируемой из Кыргызской Республики контролируемой продукции исключительно в заявленных целях, а также о недопущении ее реэкспорта в третьи страны без разрешения уполномоченного органа страны происхождения контролируемой продукции (приложение 3);
- документ, содержащий полные сведения о технических характеристиках контролируемой
Копии представленных документов должны быть заверены печатью экспортера (импортера) контролируемой продукции. Документы на иностранном языке представляются экспортером или импортером с приложением заверенных в установленном порядке переводов на русском языке.
Порядок выдачи сертификата конечного пользователя и оформления сертификата подтверждения доставки
Министерство экономики Кыргызской Республики осуществляет выдачу сертификата конечного пользователя после предварительного согласования гарантийных обязательств участников ВЭД с Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики и заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики:
- Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Министерством сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, Государственной инспекцией по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики - на ввоз возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных форм микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий;
- Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики - на ввоз химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия; ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий;
- Министерством обороны Кыргызской Республики - на ввоз оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях; оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия; товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники.
Для получения сертификата конечного пользователя участник ВЭД представляет в Министерство экономики Кыргызской Республики следующие документы:
- заявление на получение сертификата конечного пользователя конечного пользователя;
- гарантийное обязательство импортера - конечного пользователя (приложение 4);
- копию контракта с экспортером и/или с конечным пользователем и оригинал для их идентификации;
- информация, содержащая сведения о технических характеристиках контролируемой продукции.